谷歌业务部门或面临分拆，美司法部向法院建议“结构性”调整减少垄断

2024-10-09

<article><section data-type=“rtext”>科技巨头谷歌输掉反垄断诉讼后，美国司法部正在寻求严厉的补救措施，考虑将其分拆。当地时间10月8日晚间，据外媒报道，美国司法部向联邦法院提交了一份文件，显示出作为反垄断补救措施的一部分，美国司法部正在考虑拆分谷歌。在这份长达32页、名为“原告提出的补救框架”的文件中，美国司法部列出了建议法官在裁定补救措施时可以考虑的一系列选择。司法部写道：“为了防止和限制垄断维护所需的补救措施可能包括：合同要求和禁令；非歧视性产品要求；数据和互操作性要求；以及结构性要求。”虽然美国司法部在文件中没有直接用到“拆分（breakup）”一词，但其使用的“结构性要求（structual requirements）”被理解为类似的表达，多家外媒也直接点出了司法部拆分谷歌的倾向。同时，司法部称其“正在考虑采取行为和结构性补救措施，以阻止谷歌使用Chrome、Play和安卓等产品来增强谷歌搜索及其相关产品和功能——包括AI（人工智能）等新兴搜索接入点和功能——来取得相对于竞争对手或新从业者的优势”。美国司法部在文件中写道，谷歌通过其庞大的搜索引擎市场份额和AI技术优势，已经对市场造成了显著的垄断影响。这种垄断地位不仅限制了竞争对手的发展空间，还可能减少消费者的选择并提高产品价格。司法部指出，主审该案的美国哥伦比亚特区地方法院法官阿米特·梅塔（Amit P.Mehta）有权要求谷歌母公司Alphabet提供其搜索结果和旗下AI产品所用基础数据的访问权限。司法部将继续与市场参与者合作，进行证据收集，在2024年11月向法庭提交进一步细化的最终判决建议，然后根据法庭的命令，在2025年3月提交修订后的最终判决建议。对此，谷歌公司的监管事务副总裁穆赫兰（Lee-Anne Mulholland）在一份公开声明中表示，司法部改革搜索引擎市场的初步建议是“激进且彻底的”，可能会“对美国创新和美国消费者产生意想不到的负面后果”：“我们将在明年出庭时详细回应司法部的最终提议。然而，我们担心，司法部已经提出了远远超出本案具体法律问题的要求。”本案始于2020年，美国司法部联合52个州及司法辖区的检察长联合起诉谷歌，指控谷歌向苹果、三星等科技业同行、智能手机生产商和无线服务商支付数十亿美元，换取谷歌搜索被设置为手机和网络浏览器的默认选择。当地时间8月5日，梅塔法官公布判决，认定谷歌的搜索业务违反了美国反垄断法。梅塔法官表示，他将争取在2025年8月之前就该案的补救措施作出裁决。谷歌已宣布，公司将在补救措施确定后对该案提起上诉。随后，有消息传出称，胜诉的美国司法部已经将分拆谷歌这种罕见的惩罚措施纳入考虑，谷歌最有可能被剥离的部门是安卓操作系统和网络浏览器Chrome。如果美国司法部的分拆提案最终得到法院支持，谷歌将面临被迫出售部分业务的严峻局面，其将成为自美国电信公司AT&T在1984年被分拆以来规模最大的美国公司分拆事件。同时，谷歌也将成为自微软反垄断案在2001年结束以来，首家因违反反垄断法而被美国政府推动拆分并处以重罚的公司。在二十多年前的反垄断案件中，微软也一度面临“分家”危险，公司最终付出了高达18亿美元的和解费用、被禁止参与可能损及竞争对手的排他性交易，并被要求开放部分源码。目前，谷歌的搜索引擎占据了全球大部分市场份额，特别是在移动设备领域，其市场份额高达近95%。美国司法部在文件中还提到，通过与其他科技公司签署非法分销协议，谷歌使得其搜索引擎成为智能手机和浏览器的默认选择，进一步加强了其市场垄断地位。有法律业的分析人士指出，虽然理论上法官梅塔可以下令分拆谷歌，但这种可能性不大，处罚更有可能是对谷歌开展业务的方式施加新的限制，比如限制谷歌通过向苹果、三星等公司支付费用而成为手机默认搜索引擎的能力。值得注意的是，就在前一天，谷歌刚在反垄断方面经历“重挫”。当地时间10月7日，在美国游戏公司Epic Games提起的另一起反垄断案件中，加州北区联邦地区法院陪审团作出裁定，认为谷歌通过其安卓应用商店Google Play非法垄断市场，下令谷歌在未来三年内开放其应用商店，判决从11月1日起生效。该裁决意味着谷歌将需要允许用户在Google Play中下载其他第三方应用商店，并且允许这些第三方应用商店访问Google Play的全部应用目录，除非这些应用开发者选择退出。同时，谷歌将不得强制要求Google Play商店内的应用使用谷歌支付系统。谷歌已计划对该裁决提出上诉，称法官的裁决“将导致一系列意想不到的后果，损害美国消费者、开发者和设备制造商的利益”。8日当天，谷歌（Nasdaq：GOOG）股价收于每股165.70美元，涨0.8%，总市值2.03万亿美元。</section></article>