高质量的“双向奔赴”！中非合作未来如何开展？带来哪些新机遇？

2024-09-08

<article><section data-type=“rtext”>中国作为世界上第二大经济体，非洲作为全球最年轻且人口增长最快的大洲，双方的合作会碰撞出怎样的火花，全世界都投来了关注的目光。当前，在中非现代化进程中，中非关系整体定位已提升至新时代全天候中非命运共同体，双方本着“中非友好合作精神”，在合作中实现互利共赢，为全球的和平与发展助力。中非合作论坛从2000年成立至今，走过了近四分之一个世纪。下一步，中非合作还将如何开展？这会给非洲带来哪些新气象？又会给中国的产品、企业、科研机构等带来哪些新机遇？《新闻周刊》关注：高质量发展的中非合作。一株青蒿将中非人民紧密相连本周，中非合作论坛北京峰会开幕，中非关系迎来了又一里程碑时刻。中非友谊源远流长，卫生领域的合作就是重要见证，上世纪六十年代起，中国援非医疗队就在非洲救死扶伤，截至2023年底，中国派出的2.5万人次医疗队员，已为非洲2.3亿人次的病患，带来了健康与希望。自2000年中非合作论坛成立以来，卫生领域合作进一步提质，此次峰会就提出了卫生健康伙伴行动。8月底开始，广西融安县的青蒿陆续迎来收获。这种耐旱耐贫瘠的植物，既是对抗疟疾的利器，也是种植户覃素珍的重要收入来源。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e5b9d5529add5ea613df852b73c5e4ff.jpeg?imageView2/2/w/750" />在覃素珍的记忆里，疟疾并不陌生，曾经中国疟疾高发，直到青蒿素被发现，才让疟疾防治水平有了显著提升，2021年时，中国刚获得世界卫生组织的无疟疾认证。但据世卫组织统计，全球每年仍有超2亿人感染疟疾，其中，90%以上病例都发生在非洲。一边是疟疾防控经验颇丰的中国，一边是饱受疟疾困扰的非洲，一株青蒿将两地人民紧密相连。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/08ddc047587cb3e549544f3dca44236f.jpeg?imageView2/2/w/750" />虽然覃素珍从未去过非洲，但种了7年青蒿的她知道，自己种的青蒿会成为疟疾患者的救命药。去年，中国自主研发的第二代注射用青蒿琥酯，通过了世卫组织的药品预认证，已在22个国家注册上市。疟疾是一种虫媒传染病，感染后会反复出现间歇性寒战高热，控制它除了需要药物，还需要搭建好公共卫生体系，2015年，周晓农的团队就带着中国防控的经验，踏上了坦桑尼亚的土地，他在当地选了一个疟疾发病率30%以上的社区，准备落实中国疟疾防控的137策略。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/90522be8318a21333fbc9da3c2227260.jpeg?imageView2/2/w/750" />中国疾控中心寄生虫病预防控制所所长周晓农：“137”的防控策略，一天的信息可以从基层传到了我们国家，三天内所有的病例都要进行鉴别诊断，7天内一定要把疫点要进行处置。这个方法是在中国是非常有效，但是，在非洲坦桑尼亚的情况下，他们平时要花半年时间，才能把基层的数字才能统计上来。所以，基本上不可能完成这个“1”。在疾控领域干了大半辈子的周晓农，不曾想在非洲受到了挫败，他逐渐意识到，扎根当地，就需要开出因地制宜的疾控药方。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b7fbc53f60003fbe9f05f774d7e73c04.jpeg?imageView2/2/w/750" />慢慢地，在周晓农试点的社区里，疟疾发病率从30%多下降到3%左右。周晓农也在非洲发现，只有彼此充分了解与合作，才能达成共同的目标。周晓农每年仍会前往非洲提供支持，但在最初试点的社区里，他已经培养了一支当地人组成的志愿者团队，负责病例上报和初步处置，他希望当地能实现“从输血到造血”的转变。此次峰会通过的《北京行动计划》提出，中国还将继续派出专家，分享医疗经验和良好举措，卫生健康合作仍是中非友好合作的重要组成部分。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/403a121fe809eb4b57aa7ec3d51b6962.jpeg?imageView2/2/w/750" />中国农作物跨越山海在非洲大陆落地生根中国和非洲，一个是最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆，对于双方而言，发展，都是摆在眼前的巨大课题。比如在粮食方面，粮食短缺是长期困扰非洲国家的难题，中国则是经过几十年的艰苦努力，解决了14亿人民的吃饭问题，对非洲人民零饥饿的诉求也能够感同身受。这些年，包括杂交水稻、木薯在内的中国农作物跨越山海，在非洲大陆落地生根，带来了粮食的增产增收，帮助很多非洲家庭摆脱了饥饿和贫困。为了更高水平的发展和农业现代化，双方还能携起手来做些什么呢？<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/40a0a54dacfe16e2a5de13e786b22bf7.jpeg?imageView2/2/w/750" />在本周召开的中非合作论坛上，农业现代化是重要议题之一。在论坛发布的《北京行动计划（2025—2027）》中，“加快实现非洲农业现代化”成为一个单独的章节，其中包括农业合作和技术转让、减贫与乡村发展合作和粮食安全三大板块，共21项具体措施。因为产量低，大量需要进口，水稻在很多非洲国家还算不上主要粮食作物。而近些年，中国的杂交水稻，已被20多个非洲国家引进种植，成为在非洲打出名声的中国农作物品牌。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/754b6ea218b648188a54fc264d9c126e.jpeg?imageView2/2/w/750" />五年前，刘灶长研究员开始在肯尼亚、乌干达等国推广杂交水稻，相比传统的杂交水稻，这种曾经荣获国家科技进步奖一等奖的节水抗旱稻，对水的需求量更小，在旱地中也能良好生长。凭借出色的抗病性和较高的产量，节水抗旱稻在非洲多个国家试种成功，并且已在乌干达、布隆迪两国通过了新品种审定。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/fdcf74c39af6818a413af72763123483.jpeg?imageView2/2/w/750" />当地农民吃上了饱饭，生活得到了改善。几年下来，这种节能抗旱稻，在非洲12个国家已经种植了8万亩，种子已经卖出去了20多万斤。农业要发展，科技人才的培养是关键。《北京行动计划》多次强调中非农业科技交流的重要性，支持科研机构共建联合实验室，强化农业技术分享、成果转化和人才培养。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1be78eb851d1942c8b3d582d94984208.jpeg?imageView2/2/w/750" />尼日利亚小伙子格雷戈里，来海南三亚已有一年，他是中国热带农业科学院的研究生。而之所以回来中国取经，源于热科院研发的优良木薯品种，在尼日利亚大面积种植，木薯的产量成倍增长。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/3c6c4aa8b9e23617fcb7b06d439aa0f3.jpeg?imageView2/2/w/750" />尼日利亚留学生格雷戈里：我来中国的目的是培育抗虫害的木薯品种。防治虫害的费用很高，如果我们能开发出绿色解决方案来帮助减少虫害，那么控制虫害的成本就会很低。这将促进经济发展，使人们能够摆脱贫困。近几年，双方的合作在深化，从木薯的育种栽培，扩展到管理、加工等环节。今年7月，“非洲木薯产量倍增计划”示范基地在尼日利亚揭牌，双方希望推动的是整个木薯产业的技术升级。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e044228c21d2beb63226512a6f5eff9e.jpeg?imageView2/2/w/750" />引进优质品种，提高粮食产量，只是非洲农业振兴的第一步。接下来，粮食如何存储，如何增加附加值，农民用水用电问题如何解决，这些依然存在的发展难题，对于相关行业的中国机构和企业来说，其实是可以大展拳脚的舞台。聚焦现代化中非“双向奔赴”此次中非合作论坛峰会一大特点是聚焦现代化。本周四发布的《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》中就强调，实现现代化是世界各国的普遍追求，世界现代化应该是和平发展的现代化、互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。同在本周四，治国理政、工业化和农业现代化等四场高级别会议平行举行，体现了中非对现代化发展的共同关切和期待。千里之行始于足下，这既需要政府间的高质量双边合作，也需要吸引更多元主体力量加入中非现代化的进程中。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/437bc35e551c8236bc6ae0a22cbfc8d5.jpeg?imageView2/2/w/750" />这款手机是国内企业所产，从未在国内上市，却深耕非洲。这里通信讯号不稳定且不同运营商之间通话资费很高，该手机就“四卡四待”，随时换信号、省话费。如果吃饭，手沾了油，比个耶就是接听，伸五指就是挂断。还因其价格优势，近几年在非洲的出货量连续第一，堪称“非洲之王”。近日发布的《中国企业投资非洲报告2024》显示，中国对非洲的投资主体日益多元，商务部统计，目前有超过70%的对非投资企业是民营企业，显著加快了非洲工业化进程。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/19d8ae97d7e45b9422fbff0d15f1e27f.jpeg?imageView2/2/w/750" />长期致力于国际发展合作研究的王泺认为，去非洲投资，离不开政府间强有力的双边机制这个大前提。中央在“现代化十大伙伴行动”中表示，中方愿为非洲大陆自由贸易区建设提供帮助，深化物流和金融合作；《中非合作论坛-北京行动计划》的“加快非洲工业化”章节中，亦是强调中方将加大支持非洲经济特区、工业园区和自贸区建设，而非方将继续推进改善非洲营商和投资环境的政策。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8f9beb31be45126f176996f1e806f35d.jpeg?imageView2/2/w/750" />中非互利共赢的双边关系，还起到了多边合作的示范作用。本次中非合作论坛的与会者除50多个非洲国家元首、政府首脑和代表，非盟委员会主席外，还有联合国秘书长及多个国际组织负责人。中方在会见相关人士时强调，中方坚定维护以联合国为核心的国际体系，愿同联合国进一步深化合作，践行真正的多边主义。在《中非合作论坛-北京行动计划》的国际事务合作、融资合作、气候变化、加快实现非洲农业现代化等方面，都出现“多边”一词。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/d3558d740201ce0ee936e0bb4557028e.jpeg?imageView2/2/w/750" />国家国际发展合作署副署长刘俊峰：这也体现出我们是开放的、包容的。我们欢迎各方来关注中非合作，来支持中非合作，来共同促进中非合作。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/27461772a6cfb7f2ee360c66505f2a53.jpeg?imageView2/2/w/750" />刘俊峰从1991年大学毕业后从事援外事业至今，三十多年来，他见证了中国援外事业的提质升级。2018年，国家国际发展合作署成立，承担统筹协调援外重大问题并提出建议，推进援外方式改革，确定对外援助项目并监督评估实施情况等职责。他曾被朋友和同事问道，中国几十年的对外援助史，新成立部门为何不叫“对外援助署”，而称“国际发展合作署”？他说，这项事业坚持平等相待、相互支持、双向奔赴，且与时俱进。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f97b2e120b7e63bbfda4988e078e397b.jpeg?imageView2/2/w/750" />2021年中央提出全球发展倡议，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030年可持续发展议程，为中国国际发展合作事业提质升级打造新起点，向多双边结合、多主体参与、多平台互动、多方向对接、多资源投入的国际发展合作迈出关键一步。国家国际发展合作署相关负责人介绍，近年来，结合联合国等国际组织反思官方发展援助的特性，将传统的发展援助内涵外延逐步拓展为更加多元的国际发展合作，强调可持续发展援助。<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/70c7670df602e427d979ba29092e85e3.jpeg?imageView2/2/w/750" />7月11日，中国—非洲埃塞俄比亚—联合国工业发展组织合作示范中心成立，该中心是国家国际发展合作署首次在全球发展倡议框架下，与非洲国家及联合国机构共同实施的三方示范项目，支持非洲工业化、农业现代化和人才培养计划。该中心作为中非合作论坛成果已被写入《宣言》、《行动计划》以及《中非关于在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明》中。实际上，在进行制度架构前，国家国际发展合作署，早就在一些项目和平台搭建上进行了三方及多方合作的探索。</section></article>