【理响中国】从“三个面对”角度深刻把握进一步全面深化改革的重大意义

作者：吴蒋雪王瑞

2024-09-05

<article><section data-type=“rtext”>党的二十届三中全会指出，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，继续把改革推向前进。”[1]要深入理解“三个面对”，从而深刻把握当前进一步全面深化改革的战略考量和重大意义。一、进一步全面深化改革是面对纷繁复杂的国际国内形势的必然要求当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国改革进入攻坚期和深水区，发展不平衡不充分问题仍然突出。面对纷繁复杂的国际国内形势，必须在进一步全面深化改革中防范化解风险、有效应对挑战，推进中国式现代化。（一）面对世界新的动荡变革期带来的风险挑战，必须进一步全面深化改革习近平总书记指出：“国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”[2]面对波云诡谲的国际形势，推进中国式现代化的外部环境更为严峻复杂。一是逆全球化思潮抬头，保护主义盛行、贸易壁垒高筑、多边主义受阻。党的二十届三中全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识……在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”[3]，才能更好地冲破外部“小院高墙”的限制。二是局部冲突和动荡频发，世界和平道阻且长。党的二十届三中全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”[4]三是全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字更加严峻，传统安全与经济、资源、文化、环境等非传统安全问题交织叠加。党的二十届三中全会提出“推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议……参与引领全球治理体系改革和建设”[5]，为建设更美好世界贡献中国智慧和力量。（二）面对全面推进中国式现代化存在的卡点堵点，必须进一步全面深化改革当前，推动中国式现代化还面临一系列卡点、堵点，进一步全面深化改革是打通这些卡点堵点的关键。一是发展不平衡不充分，“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈”[6]。党的二十届三中全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。”[7]二是“城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题”[8]。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要破除城乡二元结构，完善城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动，实现城乡共同繁荣发展。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进改革，健全保障和改善民生制度体系，持续增进人民福祉。三是“生态环境保护任务依然艰巨”[9]。经济发展与生态环境保护不是“单选题”，要正确处理经济高质量发展和生态环境高水平保护的关系，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。二、进一步全面深化改革是面对新一轮科技革命和产业变革的关键举措新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，正深刻影响着世界格局的演进和经济社会的运行。因此，必须进一步全面深化改革，激发创新创造活力，以科技现代化支撑和引领中国式现代化。（一）打好关键核心技术攻坚战，必须进一步全面深化改革关键核心技术是“国之重器”，是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，是推进中国式现代化的战略支点。因此，必须打好关键核心技术攻坚战，牢牢掌握科技发展主动权，抢占全球科技制高点，实现高水平科技自立自强。一是以国家战略需求为导向。“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”[10]，要集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打通以科技事业繁荣发展迈向国家全面进步的通道。二是以人才为第一资源。激活科技自立自强的“人才引擎”，深化人才发展体制机制改革，建立高水平创新人才培养体系，培育多层次、复合型的国家战略人才力量。三是以提升科技投入效能和加强产学研深度融合为重点。着重解决技术与市场脱节问题，加强科技创新政策与产业政策协同，完善科研激励制度，促进科技成果向现实生产力转化。（二）推动产业结构优化与转型升级，必须进一步全面深化改革习近平总书记强调：“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。”[11]党的二十届三中全会提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”[12]，推动新旧动能接续转换，完善现代化产业体系，促进经济转型升级。一是要加快实现传统产业转型升级。以高质量发展为导向，在实现全产业链提量增效、强链延链上下功夫，加快技术升级、数字赋能、绿色转型、管理创新，全面推进传统产业迈向高端化、数智化、绿色化、融合化。二是要加快培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地，要加强战略性、引领性、颠覆性技术创新，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。三是要加快未来产业前瞻布局。既要关注“由0到1”的原始创新，向前沿技术领域进军，以科技创新催生新产业新模式新动能；更要建立“由1到N”的未来产业投入增长机制，抢占未来发展制高点，打造引领新一轮科技革命与产业变革的先导性支柱性产业。（三）构建支持全面创新体制机制，必须进一步全面深化改革近年来，我国科技事业取得历史性成就，但科技创新能力还不强，关键核心技术领域“卡脖子”问题仍然比较突出。党的二十届三中全会提出“构建支持全面创新体制机制”，为引领科技革命和产业变革浪潮、激发全社会创新创造活力指明了前进方向。一是要健全新型举国体制。既要完善党中央对科技工作统一领导的体制，充分发挥社会主义市场经济条件下集中力量办大事的显著优势；又要正确处理市场和政府之间的关系，优化创新资源配置，凝聚和集成国家战略科技力量，构建完备高效、良性互动的科技创新体系，全面提升国家创新体系整体效能。二是要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。必须在“一体化”改革上作文章，完善科教协同育人机制，畅通教育发展、科技创新、人才培养的良性循环，夯实高水平科技自立自强的基础支撑。三、进一步全面深化改革是面对人民群众新期待的积极回应民心所盼，改革所向。“面对人民群众新期待”，党的二十届三中全会“聚焦提高人民生活品质”，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，彰显了进一步全面深化改革的价值旨归。（一）面对人民群众对更高品质物质文化生活的期待，必须进一步全面深化改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。促进“两个文明”协调发展，不断实现“物的全面丰富”和“人的全面发展”，才能从根本上满足人民日益增长的美好生活需要。一是要夯实中国式现代化的物质基础，不断满足人民群众更高品质的物质生活要求。扎实推进高质量发展，以新发展理念引领改革创新，促进经济发展提质增量，为人民群众创造更多物质财富。二是要增强中国式现代化的精神力量，不断满足人民群众更高品质的文化生活要求。既要繁荣发展文化事业和文化产业，“优化文化服务和文化产品供给机制”，“健全网络综合治理体系”[13]，为人民群众提供优质文化服务和文化产品。要坚定不移实施科教兴国战略，提高人民群众思想道德素质和科学文化素养，为精神文明建设提供持久精神滋养。（二）面对人民群众对社会更加公平正义的期待，必须进一步全面深化改革党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”[14]。因此，面向人民群众对社会更加公平正义的期待，必须把最广大人民的根本利益放在心上，让全体人民共享改革发展成果。首先，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”[15]。必须协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡居民收入和生活水平差距，实现城乡发展均衡和机会公平，让人民更好更公平共享发展成果，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。其次，“法治是中国式现代化的重要保障”[16]。党的二十届三中全会提出，“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义”[17]，护航人民美好生活。第三，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”[18]。党的二十届三中全会提出“完善基本公共服务制度体系”[19]，完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，让人民群众享有实实在在的获得感。（三）面对人民群众对生态更加美丽和谐的期待，必须进一步全面深化改革如今，人民群众不仅对物质文化生活有更高期待，对生态环境也提出更高要求。党的二十届三中全会强调，“聚焦建设美丽中国”，加快推进人与自然和谐共生的现代化，满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是要“完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”[20]，推动发展方式绿色转型与生态文明建设共同推进、一体建设。二是要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制[21]，筑牢中华民族永续发展的生态根基。【基金项目：本文系2020年国家社科基金青年项目(20CKS039)阶段性研究成果。】【作者简介：吴蒋雪，电子科技大学马克思主义学院硕士研究生；王瑞，电子科技大学马克思主义学院副教授。】参考文献：[1][3][4][5][7][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。[2]习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第408页。[6][8][9][10]《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日。[11]《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第190页。</section></article>