第一视点丨人民有所呼改革有所应

作者：沈晶晶张苗祝梅何冬健周林怡

2024-08-28

<article><section data-type=“rtext”><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/20d090bbc0760b55b35b7be2e88e2be7.png?imageView2/2/w/750" />一个多月前，党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革号角。习近平总书记强调：“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”2013年11月，党的十八届三中全会，拉开新时代全面深化改革的大幕。习近平总书记指出：“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”穿越时空的重要要求，道出的是不变的价值取向，彰显的是“人民”二字的分量。思想一以贯之，初心始终不渝。让我们拉开历史的长镜头，回望习近平同志在浙江工作期间的改革故事，再次感悟人民至上的改革初心。<img data-alt=“晨曦中风景秀丽的安吉余村拍友潘学康摄” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6c76d0a535de27ccd2259161bbeee54a.png?imageView2/2/w/750" />（一）民生实事，关系老百姓的“急难愁盼”，是最能凝聚人民群众获得感、幸福感、安全感的改革领域。一到浙江工作，习近平同志就时刻把群众冷暖记挂在心头。为民办实事，也成为他最关心的重点工作之一。翠苑一区，是“杭州四大老旧小区”之一，建设早、规模大、人口多，问题和需求也多。2003年4月和5月，习近平同志连续两次走进这里。从小池塘，到老年食堂，再到社区托老所，他盯牢一件件“小事”。督促整改，现场察看，一管到底，抓得很细很紧。“小事”，在习近平同志心中一点不小。他说：“对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些‘小事’得不到及时有效的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。”<img data-alt=“丽水市青田县方山乡龙现村省农业农村厅供图” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/fe8221bb123db53c8498c860cccea815.png?imageView2/2/w/750" />为民办实事，不仅要把“小事”办好，还要把事情办准、办实、办长远。2004年10月，在习近平同志倡导和指引下，浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，明确民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制等一系列工作机制，保障为民办实事工作进一步规范化、制度化。从2005年起，政府每年突出办10件实事并写入《政府工作报告》。就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定……近20年，每年10件，件件有量化目标，件件都落到实处。持之以恒，久久为功。初心，恒心，换来了民心。<img data-alt=“湖州市南浔区，美丽河湖成了靓丽风景省农业农村厅供图” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1844d07256be0e86217984d986a94813.png?imageView2/2/w/750" />（二）环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。在浙江工作期间，回应老百姓对优美生态环境的需求，习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动了两项重要改革，为美丽浙江建设绘就了靓丽底色。其中一项，就是“千村示范、万村整治”工程。21世纪初的浙江，虽是沿海较发达地区，但村与村之间、乡与城之间的发展差距较大，农村生态环境也不尽如人意。据省农业和农村工作办公室排摸，全省3.4万个村庄，只有4000个村人居环境较好。此外，乡村基础设施落后，雨天一踩一脚泥；公共服务缺失，看病配药必须进城；青壮年纷纷出走，实在留不住人……一路调研，一路思考，一路问需于民，习近平同志心中有了解题之策。2003年6月5日，世界环境日，他亲自出席全省“千村示范、万村整治”工程启动会。部署用五年时间，对一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建成全面小康示范村。为使“千万工程”深入开展，习近平同志还要求，每年开一次现场会，每年办一场成效展。在浙江工作期间，他每年都到县里开现场会，每次都指导具体工作，每项重大的计划安排和工作要求都亲自过目。“千万工程”，变臭河浜为亲水地，变垃圾场为大花园，变“种种砍砍”为“走走看看”，改变了无数乡村，造福了万千农民。符合人民群众整体利益、根本利益、长远利益的改革，就要坚持下去。20多年来，从改善人居环境，到发展“美丽经济”，浙江始终瞄准百姓所需，坚持推进改革破题。2018年，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。另一项环境革命，名为“811”。“水”，曾是不少浙江人的心头之痛。21世纪初，一些地方只顾经济发展，忽视污染治理，部分河流变黑发臭。老百姓抱怨：“江南水乡没水喝。”还有居民写信，请政府“救救母亲河！”<img data-alt=“杭州钱塘江畔，一轮红日喷薄而出，映红了江面记者董旭明摄” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/c7ea6dc154bf3177659af7eda5d7642b.png?imageView2/2/w/750" />在习近平同志指导下，2004年10月，浙江启动“811”环境污染整治行动。“8”是浙江八大水系；“11”指全省11个设区市，也指当年省政府划定的区域性、结构性污染特别突出的11个省级环保重点监管区。对这项行动，习近平同志分外重视。仅2005年，“811”的专题会议就开了五六次。当年9月，他还溯江而上，先后考察了钱塘江、富春江、新安江、衢江的水环境整治情况，走访了富阳、建德、衢江等地企业，推动环境污染整治形成破竹之势。到2007年，全省突出的环境污染问题基本得到解决。如今，浙江持续开展5轮“811”行动，地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例超过97.0%。同时，蓝天保卫战、“无废城市”、美丽海湾等污染防治工作推进，累计创建国家生态文明建设示范区49个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地14个。绿色，已成为浙江发展最动人的色彩。<img data-alt=“之江文化中心举行阅读活动记者魏志阳摄” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/ec306d10b7b4344ba2d16c7d4f88cab8.png?imageView2/2/w/750" />（三）民生实事、环境治理、城乡统筹……一项项为民改革推进之际，习近平同志心中还牵挂着一件大事——老百姓的文化需求。当时，人民群众物质生活水平不断提升，公共文化服务和产品供给却相对不足，精神文化生活比较贫乏。尤其是基层，不少文化阵地缺设施、缺经费、缺人才、缺内容。习近平同志说：“文化建设的根本目的是满足群众文化需求。”他要求，提高公共文化服务能力，着力点要放在公益性文化事业的发展上，放在基层特别是农村文化事业的发展上。2005年，浙江文化惠民改革的一个载体——“钱江浪花文化直通车”，载着演员们出发了。它驶向镇村，搭起“流动剧场”，免费为老百姓送去演出。这辆车，改变了欠发达地区少有市级以上团体到乡村演出的情况，满足了基层因设施简陋、搭台困难而无法实现的文化生活需要，受到人民群众热烈欢迎。时任钱江浪花艺术团总经理陆湘汉说：“艺术团组建之初，一穷二白，在习书记关心下，全省各级文化单位凑了500万元启动资金。之后，习书记还专门对我们的工作作出批示表扬，勉励我们不断完善、持之以恒。”这一批示，鼓舞了信心，激发了干劲，大家送演出的脚步更快了。一花香引来百花开。一时间，嵊州越剧大巴、衢州文艺大篷车等纷纷涌现，一朵朵“浪花”卷起文化惠民大潮。那些年的浙江，通过改革，推动公益性文化事业增加投入、转换机制、完善服务，西湖文化广场、浙江美术馆等文化地标拔地而起，博物馆、文化馆、农家书屋等文化设施星罗棋布，第七届中国艺术节等文化活动精彩纷呈。今天，“钱江浪花”转换舞台，仍有演出。城乡之间，“15分钟品质文化生活圈”悄然兴起。人们走出家门，步行15分钟左右，就能遇见体育馆、文化驿站、乡村博物馆等。畅享“家门口”的文化生活，成为浙江居民的日常。<img data-alt=“宁波市镇海区九龙湖镇，当地居民自发组成的14支舞龙队同台竞技省农业农村厅供图” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6abb424b0016d27e4b470d9f4148a25b.png?imageView2/2/w/750" />（四）回望习近平同志在浙江工作的6个年头，他亲自部署推动“八八战略”重大决策，从经济体制改革到政治、社会、生态、文化等各领域改革，全方位擘画了新世纪浙江改革的路线图。从加快建设创新型省份、生态省、文化大省，到打造“法治浙江”“平安浙江”；从国企改革，到“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”；从机关效能建设，到建设服务型政府；从率全国之先进行农村税费改革，到开展“三位一体”新型农村合作经济改革……一个个领域，一项项改革，引领浙江开辟发展新境界，也让改革发展的成果源源不断惠及人民群众。从浙江到中央，改革为民，初心不渝。党的十八大以来，72次中央深改委（领导小组）会议，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案。其中，有打赢脱贫攻坚战这样的系统性改革，书写了中华民族几千年历史上的恢宏诗篇，创造了人类发展史上的伟大传奇；也有全面建立河湖长制、打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔等生态文明体制改革，让美丽中国的怡人图景可触可感；更有医疗改革、教育综合改革、厕所革命、垃圾分类等，与百姓生活和切身利益息息相关；……老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。一切改革的逻辑起点和价值旨归，都是大写的“人”。伟大的事业，已在接续奋斗中掀开新的一页。党的二十届三中全会，正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。这一纲领性文件，15个部分、60条内容，提出300多项重要改革举措。“人民”二字，一脉相承，一以贯之。“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”8月23日召开的浙江省委十五届五次全会，明确了到2035年浙江要实现“三个再”“五个更”的现代化省域先行目标，谋划提出了14项攻坚性改革和10个方面改革任务。“实现民营经济、绿色发展、民生福祉等放大优势、再造优势、增创优势的领域再提升”“推动经济总量、城乡居民收入和生活水平等再上一个新台阶、实现一个大跃升”“拓宽缩小‘三大差距’的新通道”“开创促进人的全面发展的新境界”……从目标到举措，正是改革为民的生动注脚。牢记殷殷嘱托，不负深情厚望，遵循习近平总书记“人民有所呼、改革有所应”的思想指引，回应全省人民所盼，浙江必将交出进一步全面深化改革高分答卷。</section></article>