以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景

作者：刘志强王浩许晴

2024-08-17

<article><section data-type=“rtext”>风正扬帆，征途如虹。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。中国改革开放矗立起新的里程碑。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。各地区各部门迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮，广大干部群众表示，要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会部署上来，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，靠实干开创更加美好的未来。瞄准总目标，推动全面深化改革向广度和深度进军“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”山东青岛向海图强，集聚国家实验室崂山实验室等50家涉海科研机构，海洋科技研发接连取得新突破；山城重庆拥抱世界，以西部陆海新通道建设为牵引，加速建设重庆枢纽港产业园，“内陆腹地”迈向“开放高地”；江西抚州护绿生“金”，古村落确权抵押利用、农业水价综合改革等举措不断推广，生态产品价值实现机制试点稳步推进……锚定现代化，改革再深化。从白山黑水到南海之滨，从中原腹地到西部边陲，14亿多中国人民心往一处想、劲往一处使，汇聚起最为广泛的改革力量。习近平总书记强调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标”。站在新的历史起点上，党的二十届三中全会明确：进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“《决定》提出的总目标中，明确了到2035年的阶段性改革目标和‘七个聚焦’的分领域改革目标，也明确了到2029年完成《决定》提出的改革任务。这就形成了在总目标统领之下，有总有分、总分结合、体系完备的目标体系和推进改革的时间表、路线图、任务书。”国务院研究室党组书记、主任黄守宏表示。深刻理解总目标，对于完成新时代新征程改革历史任务、贯彻落实好《决定》作出的各项改革部署、推进中国式现代化至关重要。——总目标方向坚定、一以贯之，体现了鲜明的目标导向，充分彰显了将改革进行到底的坚强决心。“不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。这个总目标，同党的十八届三中全会确定的全面深化改革总目标一脉相承。新时代以来，改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。“同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”习近平总书记强调。“健全”“完善”“深化”“进一步”……《决定》中一个个高频词令人印象深刻。中央政策研究室副主任唐方裕表示，《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。“进一步全面深化改革，要紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任陈理说。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，同党的二十大作出的战略部署相衔接。习近平总书记强调：“党的二十大对推进中国式现代化作了战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，扫除各种障碍，源源不断为中国式现代化激发活力、增添动力。”中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，艰巨性和复杂性前所未有。市场体系仍不健全，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板……前进道路上，仍有不少问题矛盾要化解、不少改革任务要完成。“推进中国式现代化，必须依靠进一步全面深化改革来破除障碍、注入动力；进一步全面深化改革，必须紧扣中国式现代化这一主题来指引方向、谋篇布局。两者内在统一，相互促进、相得益彰。”国家发展改革委主任郑栅洁表示。既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，进一步全面深化改革是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。——总目标立足现实、紧扣实际，体现了鲜明的问题导向，彰显了中国共产党人巨大的政治勇气。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对新形势新任务，必须自觉把改革摆在更加突出位置，向着总目标奋力前行。这是立足纷繁复杂的国际国内形势作出的坚定抉择。反贫困、建小康，战疫情、斗洪峰，稳经济、促发展，化危机、应变局……新时代中国续写了经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”，彰显出“中国之制”的独特优势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。我国发展战略机遇和风险挑战并存，发展不平衡不充分问题仍然突出。“新形势下，不确定难预料因素增多，要求我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。”天津大学马克思主义学院院长颜晓峰说。这是在新一轮科技革命和产业变革面前的主动作为。人工智能、量子科技、生命科学……“地球村”上的技术创新进入前所未有的密集活跃期，围绕科技、人才、标准、规则等的国际竞争日趋激烈。“当今时代，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，迫切要求我们有更多高水平科研成果和高层次人才作支撑。”教育部部长怀进鹏表示，要围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，推动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革。“不断创新体制机制，把自身的比较优势、发展潜力转化为竞争优势，就能占据新一轮科技革命和产业变革的先机，牢牢把握发展主动权。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。这是对人民群众新期待的积极回应。深化收入分配制度改革和社会保障制度改革，改革完善社会救助制度，健全基本公共服务体系……新时代以来，一项项改革成果强了信心，暖了人心，聚了民心。民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。从“基本温饱”到“全面小康”，再到对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了新期待，人民对美好生活的向往更加强烈。从加快农业转移人口市民化到推进强农惠农富农，从健全高质量充分就业促进机制到健全社会保障体系，从促进优质医疗资源扩容下沉到推动建设生育友好型社会……人民有所呼，改革有所应。“《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀认为，这些举措落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”进一步全面深化改革，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，激励全党全国各族人民谱写新时代改革开放新篇章，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。目标就是方向，目标就是引领，目标就是动力。锚定总目标，推动全面深化改革向广度和深度进军，必将不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。贯彻好“六个坚持”原则，确保改革航船稳舵前行“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”——全会强调，进一步全面深化改革必须贯彻好“六个坚持”原则。“‘六个坚持’原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远具有重要指导意义。”中共中央党史和文献研究院院长曲青山表示。广大干部群众表示，要准确领会和把握这些重大原则，确保改革继续深入推进并取得成功。坚持党的全面领导——如今的小岗村，万亩高标准农田纵横交错，无人机掠过青青禾苗，开展植保作业。去年，村集体经济年收入超1400万元，村民年人均可支配收入近3.5万元。从大包干的“红手印”，到土地确权颁证的“红本本”，再到农村集体产权制度改革的“分红利”，改革一路前行，小岗村迎来巨变。“改革开放以来，农村改革始终在党的领导下沿着正确政治方向前进。”第一时间带领村民学习全会精神后，安徽凤阳县委常委、小岗村党委第一书记李锦柱干劲更足，“坚定不移把农村改革相关决策部署落实落细，打造更多富民产业，让乡亲们日子越过越好。”小乡村连着大逻辑。坚持党的领导是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。“新时代新征程上，我们要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，持续发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。”中央党校（国家行政学院）研究室主任沈传亮表示。坚持以人民为中心——江西省赣州市赣县区一处社区红色驿站里，外卖员汤玉平正在休息：“有空调、微波炉、饮水机，还能充电上网。社区专门布置休息场所，让我们心里暖暖的。”“群众的‘需求清单’就是改革的‘项目清单’。”赣州市赣县区委书记廖永平表示，《决定》里提到收入、教育、社会保障等改革举措，是群众的关切事，也是改革的任务书，“我们将聚焦群众急难愁盼，兜准兜牢民生底线。”为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。三峡人家，青山环抱。湖北秭归县，长春村“村落夜话”上，村民们讨论热烈七嘴八舌：“茶叶咋能更挣钱”“品质如何提升”……一番商议，金点子出炉：探索“农民专业合作社+农户”模式，组织茶叶种植技术培训。“发展产业，乡亲们说了算。接下来，村里继续办好‘村落夜话’，尊重农民意愿、发挥农民主动性，一道把事情办好。”长春村党总支书记梅朝辉说。以人民为中心是改革的根本立场。坚持“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，改革就能赢得人民衷心拥护和支持，就能拥有最广泛、最深厚、最持久的力量源泉。坚持守正创新——蔚蓝海面，近百米高的风电机组耸立。位于广东阳江南面海域的三峡阳江沙扒海上风电场全力运行，每年可为粤港澳大湾区提供约56亿千瓦时清洁电能。“我国海上风电产业跨越式发展，离不开产学研用各环节协同努力、发挥新型举国体制优势，也离不开‘揭榜挂帅’、机制创新，更好激发了科研工作者的积极性创造性。”三峡集团科技创新部主任刘运志表示，将坚持守正创新，推动我国海上风电向深远海、大规模开发挺进。“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”今年5月，在企业和专家座谈会上，习近平总书记在阐述进一步全面深化改革要讲求方式方法时，第一条谈的就是坚持守正创新。守正创新是改革的本质要求。“守正就是要坚守符合历史发展规律的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。创新就是要以一往无前的胆魄和勇气变革现实、扫除障碍，沿着历史前进的逻辑前进、顺应时代发展的潮流发展。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授丁元竹表示，中国式现代化的前进道路上必然充满艰辛、充满未知、充满风险挑战，必须在除旧布新、开拓创新中破浪前进。坚持以制度建设为主线——民企也能参建高铁。7月30日，杭温高铁进入试运行阶段。这座高铁，一期义乌至温州段由政府出资方引导，民企百盛联合集团作为社会资本方控股投资建设。作为国家混合所有制改革试点和社会资本投资示范项目，杭温高铁成为民营资本参与重大基础设施建设的又一成功案例。“深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”——《决定》围绕“为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会”提出一系列举措。“我们将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，推出一批放宽市场准入特别措施，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。制度稳则国家稳，制度强则国家强。“进一步全面深化改革就要围绕制度建设这条主线，突出指导性、针对性、可操作性，使制度立得住、行得通、真管用，加快推进社会主义制度的自我完善和发展，不断彰显中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。”中国人民大学公共管理学院教授许光建认为。坚持全面依法治国——7月31日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家公园法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。2000多公里外的三江源国家公园，蓝天白云、草原延绵，藏羚羊、野牦牛成群结队，雪豹、岩羊在悬崖峭壁攀爬。“从过去‘没人管’到现在‘合力管’，再到今后‘依法管’，守护三江源的手段更多、底气更足。”三江源国家公园管理局局长王湘国说。国家公园法立法稳步推进，将为绿水青山打造更为坚固的“保护罩”。全面依法治国是改革的重要保障。“改革和法治相辅相成、相伴而生。在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，要做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，使改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”中国社会科学院学部委员李林表示。坚持系统观念——7天选址，30多天招拍挂，60天完成摘地。在河南省郑州航空港经济综合实验区，项目落地跑出“加速度”。推行“管委会+公司”模式，坚持“人岗相适、择优录用、动态调整”选人用人机制……一系列改革释放了发展活力。实验区管委会有关负责人表示，接下来还将统筹推进审批、物流、保税等环节改革，推动改革形成协同效应。坚持系统观念是改革的重要思想方法和工作方法。“落实全会精神，必须坚持好、运用好系统观念，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，释放出最大效应。”厦门大学公共政策研究院教授吕志奎表示。“改革有破有立，得其法则事半功倍”。贯彻好“六个坚持”原则，把党的领导贯穿改革各方面全过程，尊重人民主体地位和首创精神，坚持中国特色社会主义不动摇，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，增强改革系统性、整体性、协同性，我们就一定能推动改革不断取得新突破。发扬钉钉子精神，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实“全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量”新的起点，新的部署，新的出发。“全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。”习近平总书记语气坚定。改革要重视谋划，更要抓好落实。当下，各地区各部门把抓改革作为重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好改革落实，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。——不折不扣抓落实，确保改革的最终效果符合党中央决策意图。走企业、进社区、入农村、到大学……连日来，学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团深入各地宣讲，并与基层干部群众进行互动交流，推动全会精神深入人心。“宣讲全面系统、深入浅出，加深了我们对全会精神的理解。”现场听完宣讲，来自海南省委深改办的郭晋表示，要切实把思想和行动统一到全会精神上来，在高水平对外开放体制机制等领域先行先试，加快建设海南自由贸易港。与宣讲团面对面交流，让东南大学信息科学与工程学院副院长、教授梁乐对全会精神的把握更全面，“听完之后，大家信心更坚定、思路更清晰、方向更明确。我们将积极面向国家重大需求和世界科技前沿，在6G研究领域笃行不怠。”“上下同欲者胜。”吃透改革要求、强化改革责任、保持改革韧劲，坚定不移将党中央决策部署落实到位，就能真正推动改革解决问题、见到实效。——雷厉风行抓落实，看准了就坚定不移抓。统筹城乡，“健全推进新型城镇化体制机制”。国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设作出系统部署。政策加力，“加快培育完整内需体系”。7月25日，国家发展改革委等部门发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。在此前已被证明行之有效的“两新”政策基础上扩大支持范围、提升补贴标准。先行先试，“深化医药卫生体制改革”。7月30日，上海发布《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》，推出8方面37条政策举措，覆盖研发、临床、审评审批、应用推广等关键环节。“健全支持创新药和医疗器械发展机制”这一改革，在黄浦江畔有了具体而微的实践进展。击鼓催征，时不我待。围绕《决定》部署的一项项任务，各地区各部门快发力、抢机遇，努力掌握发展主动权。——求真务实抓落实，争当改革促进派实干家。为企业“出海”护航。7月25日，“前海·出海e站通”在深圳前海国际人才港启用，将为企业“出海”提供项目和企业境外投资备案、技术进出口备案、国际人才出入境等一站式服务。让更多林地“生金”。7月26日，全国首笔林票市场化交易在福建三明市落地。此举是“赋予农民更加充分的财产权益”的重要举措，标志着探索林权资产折资量化的林权改革又迈出一步，今后将为社会资本“进山入林”开辟新路径。稳中求进、因地制宜，各地区各部门正结合实际抓落实，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。“求真务实抓落实，就要‘一把钥匙开一把锁’。”中央党校（国家行政学院）科研部中心研究室副主任徐晓明表示，抓落实不能“机械执行”更不能“照搬照抄”，“必须找准自身在大局中的战略定位，结合本地区本部门实际，聚焦突出问题、抓住关键环节、明确主攻方向，不断打开改革发展新天地。”——敢作善为抓落实，以改革精神推进各项工作。勇攀高峰，在发展新质生产力上勇争先、善作为。“全会重申坚持‘两个毫不动摇’，强调促进各种所有制经济优势互补、共同发展，让广大民营经济人士备受鼓舞。”全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉表示，民营企业要积极拥抱变革、坚定发展信心、保持战略定力，加快发展新质生产力，为经济增长和高质量发展提供有力支撑。扎根田野，在乡村全面振兴中大显身手。“这些年，手机成了‘新农具’，流量成了‘新农资’，花木市场行情看涨。”江苏沭阳县周圈村党总支书记胡义品说，《决定》提出“培育乡村新产业新业态”，让乡亲们看到了增收致富的方向，“村里正谋划创新盆景产品，打造线上花木集市，把日子搞得更加红火。”燃烧青春，为中国式现代化挺膺担当。“广大青年生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔。”中国科大物理学院博士研究生张劢表示，将沿着全会精神指引，心无旁骛投身科研，努力攻克科技难关，在科技强国道路上书写灿烂的青春篇章。越是前无古人的开创性事业，越要保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。9900多万共产党员、14亿多中国人民齐心协力，充分发挥积极性主动性创造性，就能战胜一个个风险挑战，不断成就进一步全面深化改革的崭新篇章。改革开放，当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。新时代以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现代化注入了不竭动力源泉。站上新起点，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国号巨轮必将劈波斩浪，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化光明前景。</section></article>