赵俊杰：“破产”的英国如何实现变革图新

<article><section data-type=“rtext”><p>上周末，英国多个城市爆发大规模骚乱，造成警察受伤、财产受损。英国首相斯塔默4日发表声明强调，参与暴力事件的人将受到法律严惩。显然，刚上台不久的工党政府在国家治理领域面临严峻挑战。 </p><p>在野14年的工党不久前重掌权力，然而对前任保守党政府留下的“遗产”清点评估后才发现，英国政府财政亏空达200亿英镑，上一财年内赤字高达1200亿英镑。于是，斯塔默对外宣布英国已“破产”且“支离破碎”。回顾全球曾经宣布破产的国家，欧洲有希腊和冰岛。作为曾经的“日不落帝国”，英国的“破产”的确让人震惊。 </p><p>围绕英国“破产”缘由，工党指责保守党奉行的民粹主义政治给经济和公共服务造成混乱，而一系列寅吃卯粮的承诺导致今年预算超支数十亿英镑。保守党则辩驳称，工党政府之所以用“破产”哗众取宠，其实是在为加税找借口。无论两党孰是孰非，外界认为英国与“破产”沾边恰恰说明这个老牌欧洲大国进一步走向衰落。 </p><p>回顾保守党执政14年，政治上搞“脱欧”公投，既疏远英欧关系，又撕裂英国社会，引发党内内斗。经济上财政紧缩，英国生产力年均仅增长0.5%，国债增加40%，成为七国集团（G7）中投资率最低国家。在社会福利方面，工薪阶层仅有4%的实际工资增幅，国民医疗服务体系（NHS）就医等待名单增长210%。财政入不敷出，通货膨胀加上能源危机。这些问题和危机交织作用，构成英国“破产”的可变因素和催化剂。 </p><p>面对“烂摊子”，工党政府必须“变革图新”才能化危为机。工党在竞选中的主打口号就是“变革”，改变保守党不合理的政策，想方设法提振英国经济和国际影响力。“变革图新”如何“变”，工党政府已拟定一系列措施。按照财政大臣里夫斯在英国下院公布的改革方案，这些措施包括成立财政监督办公室，遏制政府铺张浪费，严控政府各部门预算经费，推迟道路和医院建设项目；计划征税80亿英镑，其中50亿英镑用于绿色产业和NHS运营；为促进国家绿色转型，成立新的国家财富基金投资未来产业，每年向国有英国能源公司投资17亿英镑，创造65万个就业岗位；准备实施一项为期10年的国家基础设施战略，承诺5年内建造150万套新房。 </p><p>工党政府这些变革主张有其合理性和创新性，如实施严格财政监管，投资未来关键产业，重视绿色转型等，但落实起来可能会引发一些矛盾。其中最大问题是钱从何来？面对巨额财政赤字，工党政府必须要增加税收，而工党在大选中一再向公众承诺不会提高个人所得税和公司增值税税率，如果违背承诺增税，将会引发支持群体的不满，带来社会不安定。所以，摆在工党政府面前的一个考验是，怎样作出取舍。 </p><p>在外交政策上，工党政府将采取“进步现实主义”（Progressive Realism）来维护英国的国家利益。所谓“进步现实主义”就是介于西方左翼自由主义和右翼现实主义之间的“第三条道路”，它同工党前首相布莱尔提出的“第三条道路”有异曲同工之处，把西方价值观正确原则与国家利益最大化原则结合起来，试图走一条“外向”国际主义道路。工党政府重视应对气候变化、AI安全挑战等全球性问题，主张摆正英国位置，更多运用软实力与“全球南方”国家密切合作，扩大英国的国际影响力。工党政府虽然在维护英美特殊关系、支持乌克兰方面与保守党政府一致，但也同情和支持巴勒斯坦、承认后者的国家身份，同时愿意加强英国与欧盟大国的关系。这些主张体现了当今欧洲主流的自由主义观点。 </p><p>在对华关系方面，工党政府或与保守党不同，在中美两大国之间扩大空间，更加主动地与中国“全面接触”，从而体现对华政策的连贯性和务实性。工党政府明确其主导下的英国对华政策奉行“3C”原则，即竞争（compete）、挑战（challenge）与合作（cooperate）。不久前，中共中央政治局委员、外交部长王毅在万象会见英国外交发展大臣拉米。拉米表示，英中是重要合作伙伴，英方愿同中方保持沟通交往，发展可预测、相互尊重和长期稳定的英中关系。 </p><p>鉴于英国与美国的特殊伙伴关系，工党政府某些涉华议题上可能还会站队美国，如斯塔默此前曾表态称英国需在贸易和科技等问题上摆脱对华依赖，但也要注意到他还强调在气候变化等其他问题上要与中国合作。这种表述恰恰体现出当前中英关系“分歧与合作共存”的特性。笔者认为，急于振作英国的工党政府，为了阻止国家“破产”，为了解决债务危机，为了应对气候变化，为了促进绿色转型，必然要与中国方面沟通对话、改善关系、深化合作，最终实现互利共赢。（作者是中国社会科学院欧洲研究所研究员）</p></section></article>