项昊宇：警惕美加速推进“亚太北约化”

作者：项昊宇

2024-07-29

<article><section data-type=“rtext”>7月28日至29日，美日外长防长“2+2”会议及美日韩三边防长会谈、日韩防长会谈、美日印澳四边机制外长会等一系列双多边会议在东京举行。在刚刚出席完东亚系列外长会后，美国国务卿布林肯和防长奥斯汀齐聚东京，并将访问马尼拉，诱拉日韩菲澳等地区盟友加速亚太联盟一体化布局，释放出拜登政府续推“亚太北约化”的危险信号。 在布林肯此次东亚行程中，东京之行看似是“见缝插针”，实则更像是此行“重头戏”。从布林肯与奥斯汀在东京的系列会谈成果看，美与日韩等国达成一系列军事安全合作共识，反映出美国东北亚联盟体系的四大升级动向。 一是美日军事加快“一体化”。美日通过外长防长“2+2”会议，确认日本自卫队将成立“统合作战司令部”，驻日美军相应成立“统合军司令部”,美军印太司令部将向驻日美军下放部分作战指挥权限，并将驻日美军司令由中将升格为上将，以实现美日指挥作战体系的完全对接融合。 二是美军核战力部署“前沿化”。美日举行首次“延伸威慑”部长级磋商，确认在日本防卫能力支持下，美国将进一步强化对日延伸核威慑的承诺，以遏止对手可能对日进行的核打击。 三是美日韩三边安全合作“制度化”。三国就强化情报共享和联合演训等领域的制度化合作、举行三边年度高层政策磋商等签署备忘录。 四是日韩防务合作“再出发”。韩国防长时隔15年访日，日韩通过防长会谈确认双方将重启防长及参谋长级高层互访，恢复部队间定期磋商及交流。 在美国务院的新闻稿中，这是布林肯就任国务卿以来第18次“印太”之行。美方宣称“将进一步强调美国的持久承诺，与盟伴深化和扩大联系，使其达到前所未有的水平，以应对当今最大的挑战”。奥斯汀行前在记者会宣称，“美国上一财年在印太地区的军事建设投资几乎翻了一番，并将继续大力改善其在该地区的力量态势”。 除了在东京与日韩澳印展开系列互动外，布林肯和奥斯汀在随后的菲律宾行程中，将举行美菲第四次“2+2”会谈，围绕美在菲9个军事基地推进防务安全合作，加强两军之间的联合演训和互操作性，美方还将宣布对菲提供5亿美元的军事援助。 从这一系列动作不难看出，随着拜登政府任期进入最后半年，民主党政权急于固化拜登任内“外交遗产”，并未放松对外关注和投入，试图对外显示——尽管深受乌克兰和中东危机困扰，美国对外战略重心还在亚太。美日在“2+2”会议及美日韩三边防长会谈中，老调重弹“反对单方面改变现状”，继续公然干涉台海、插手南海，表现出鲜明的遏华指向性，同时也难掩美日韩等国的战略焦虑。一方面，美国此举受到内政因素影响。面对特朗普卷土重来的势头，拜登政府急于通过拉紧同盟体系显示美国“全球领导力”和“盟伴向心力”，增厚选战资本。另一方面，对于保守势力主导的日韩政府而言，则希望通过固化对美同盟合作成果以对冲“特朗普风险”，至少增加如果特朗普上台“翻盘”的难度。 美日等国加紧布局大国竞争和地缘对抗，续推“亚太北约化”，对地区国家而言意味着分裂和动荡的风险。在老挝刚刚闭幕的东亚系列会议上，尽管东盟着力维护地区团结合作，努力撮合大国关系，但围绕乌克兰危机、加沙冲突以及朝鲜半岛局势和南海问题，各方立场分歧明显。布林肯前脚在东盟唱完“合作高调”，后脚即与盟友拉帮结伙，推进阵营对抗，挑动地缘矛盾，强化亚太前沿军事部署，无疑给东盟的努力浇上一盆冷水。 就其影响而言，美与日韩菲澳等亚太盟友升级军事一体化水平，积极打造美日韩、美日菲、美日澳等小多边合作，并拉北约介入亚太安全事务，通过“延伸威慑”和“奥库斯”合作，加快核武战力的前沿部署，这些都在加剧亚太地区的安全困境，面对冷战结束以来前所未有的对抗和分裂风险，亚太地区国家需要提高危机意识，共同抵制“亚太北约化”动向。正如王毅外长在东盟地区论坛外长会指出的，面对国际地区挑战，外部干涉解决不了问题，对抗施压只会加剧局势紧张。东亚各国必须坚持和平愿景，包容各方利益，兼顾各方诉求，走共同、综合、合作、可持续安全之路。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）</section></article>