章玉贵：美国“产业自强”仍未找对上策

<article><section data-type=“rtext”><p>美国政府以关税为手段的对华经贸霸凌仍在不断加码，不久前刚宣布将对含有中国钢材或铝的墨西哥出口产品征收关税，更早时候宣布的对中国电动汽车等商品加征关税也将于8月1日开始实施。</p><p>从时间线来看，美国自特朗普时期开启对华加征关税的一系列政策，拜登政府上任后不仅全盘继承，还进一步动员盟友构筑对华关税壁垒，同时在国内出台更多保护主义政策。部分美国企业也在或被动或主动地按照华盛顿所谓的“去风险”或“中国+N”战略，进行产业链供应链重组。美国一些决策精英认为结合美国强化本土制造的相关保护主义措施，短期内就能收获增强“美国制造”的效应，但事实上却是“伤敌一千自损八百”。他们“谋划中”的全球产业链供应链调整，数十年内都不一定能实现，美国尽管仍在当今世界的政治、经济和科技等领域掌握着主导权，但以孤立中国为目的而在全球范围进行产业链供应链重构，显然已经远远超出美国能力所及，跨国资本以及美国盟伴都很难长期为美国的地缘政治私利和霸权幻梦买单。</p><p>事实上，尽管近年来美国以应对“中国经济挑战”为由祭出眼花缭乱的一系列政策组合，包括“脱钩断链”“小院高墙”“去风险”等，但从全球产业发展史来看，中国通过持续推动制造业升级和扩大高水平开放而在全球制造业高、中、低三个产业链均占有重要地位，这样的格局有其内生的产业和市场逻辑。可以预见的是，中国在全球产业链供应链的中枢地位还将长时间保持相对稳定，而且后续还将继续向价值链高端攀升。因此，强行对中美经济进行“硬脱钩”，挥动关税大棒，只会费时耗力并且适得其反，根本不会助推美国制造业竞争力的实质提升。因为事实不断证明，失去中国市场是包括主要美企在内众多跨国公司和资本的不可承受之重。而像华盛顿这样人为制造全球产业与科技分工体系的分裂，只会造成没有赢家的零和博弈。</p><p>美国财长耶伦被美媒认为是拜登政府中颇具经济学素养的高官之一，尽管她也不时渲染“中国产能过剩”，但却一再反对“中美脱钩”。之所以如此，是因为真正“懂经济”的人都该明白，经济决策必须保持理性和建设性。美国现在试图霸凌遏压的，是一个经济总量接近20万亿美元、拥有“全球最完整产业链”的超级经济体。从全球产业发展与分工演变趋势来看，无论中美之间的产业链分工与合作，还是中国作为全球产业链供应链的中枢，其形成与发展既有全球工业生产和产业格局变迁的周期性与阶段性特征，也有周期内的稳定性特征。美国强化本国产业竞争力的上策，不是与中国“脱钩断链”，而是应与中国在稳定宏观经济、应对全球挑战等方面加强合作，实现两国经济互利双赢。</p><p>对中国而言，尽管面临美方蛮横遏压，我们依然在坚守底线安全的同时，以战略胸襟与全球格局对美加强沟通，增信释疑，推动双边经贸与投资关系基本盘企稳，以大国责任感、底线思维与开放思维探索构建对美有效合作区间和风险管控机制，欢迎包括美企在内的西方跨国企业加大在华投资。</p><p>目前来看，推动事实上的对华“精准脱钩”，构筑技术与产业的“高边疆”，强化“芯片美元”以遏制中国在高端制造业领域的发展势头等，依然是美方短期内的政策执念。但只要我们保持战略定力并坚持做好自己的事，包括加大对核心技术与关键产业的研发投资，并在中美战略博弈中展现出自己的智慧，那么从中长期的发展趋势来看，时间还是在中国这一边。（作者是上海外国语大学国际金融贸易学院教授）</p></section></article>