管涛：外商在华投资结构持续优化

作者：管涛

2024-07-18

<article><section data-type=“rtext”>一段时间以来，一些西方媒体频频炒作“外资撤出中国”论。这些误导性的报道，大多以偏概全地炒作中国外商直接投资总额下降的数据，唱衰中国经济发展前景。相关报道选择性地忽视了外商在华投资结构不断优化、外资企业在华经营条件稳步改善等事实。要客观衡量中国外资利用的情况，基本指标需要与时俱进。除了总量外，还要注意质量和投资方式。 中国商务部6月公布的数据显示，1—5月，中国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%，延续了去年以来新设企业较快增长的态势；实际使用外资规模仍处于历史高位，金额有所下降主要是受去年高基数影响。 从行业看，1—5月，中国制造业实际使用外资1171.1亿元人民币，其中高技术制造业引资504.1亿元人民币，占全国引资比重较上年同期分别提升了2.8和2.7个百分点，显示出中国引资结构持续优化。 此外，国家统计局数据显示，今年1—4月外资规模以上工业企业利润总额增长16.7%，高于全国平均水平（4.3%），经营状况持续改善。 这些数据充分证明了中国吸引外资、加快发展的良好表现。中国不断提高投资质量，促进新质生产力发展，正朝着高质量发展迈进。 回看中国2023年利用外资的数据，虽然2023年中国利用外资份额回落，但仍高于疫情前趋势值。对于中国外资份额回落也不必过度解读，利用外资规模下降是不是意味着中国产业外迁甚至被“脱钩断链”，还要看国际比较。 2024年6月，联合国贸易和发展组织发布最新《世界投资报告》。报告显示，受世界经济增速放缓、融资条件趋紧和地缘政治局势等的影响，2023 年全球外国直接投资（FDI）下降2%，至1.3 万亿美元。 第一，2023年份额回撤非中国独有，同期印度、美国、日本的份额分别较上年回落1.5、1.2和0.9个百分点，回撤幅度不小。 第二，剔除荷兰、比利时、爱尔兰、瑞士等具有避税性质的外资中转地因素后，2023年全球FDI流量连续两年下降超过10%，这意味着中国这一数据的变化没有看到的那么大。 第三，疫后中国利用FDI的份额总体是上升的，2023年的份额较疫情前的2015年到2019年的5年均值上升4.3个百分点，与美国同期上升4.9个百分点相比不遑多让。 第四，2020年到2023年，中国占全球对外直接投资的份额平均为12.3%，较疫情前5年均值高出1.3个百分点，这反映了中国积极参与重塑全球产业链供应链的努力。2023年，东南亚发展中国家利用FDI份额较疫情前5年均值大幅上升8.8个百分点，部分与中国加大对东南亚地区的直接投资有关。 进入2024年以来，美联储不断延后降息时间、全球融资成本提高和融资条件收紧，以及地缘政治因素对中国吸引外资的负面影响持续显现。今年全球国际投资形势依然严峻，中国稳外资工作任务依然繁重。 面对复杂的外部环境，2月23日召开的国务院常务会议指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点。3月，国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出5方面24条措施。6月26日，国务院常务会议再次研究利用外资工作，指出要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。 在制造业方面，中国已经宣布全面取消制造业领域外资准入的限制措施，欢迎外资企业投资中国，共享中国的发展机遇。另外，中国各省也在积极开办会展，一些特殊的经济区域也在进一步扩大市场准入。商务部和省级商务主管部门建立了外商在华圆桌会议制度，定期听取外商的问题和意见。中国各级政府正在努力为外国企业在华经营创造开放、公平、非歧视的法律环境和营商环境。 这一系列努力，对中国进一步深化特定领域对外开放、稳定制造业和服务业外商投资与外贸基础发挥重要作用。随着中国进一步扩大开放，改善营商环境，加大吸引外资力度，必将为外资企业提供更多机遇。正是基于中国的这类积极发展态势，国际货币基金组织在最新报告中将今年中国经济增长预期上调了0.4个百分点，至5%。 随着一系列政策措施落地见效，中国的投资环境将更加完善。相信会有更多的外国投资者感受到中国市场的投资机会不容错过。（作者是中银证券全球首席经济学家）</section></article>