中国西部城市数据要素发展水平出炉，贵阳位居榜首

2024-07-16

<article><section data-type=“rtext”>日前，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布《中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）》，对我国西部地区131座城市数据要素市场发展水平进行评估，得到50强榜单。贵阳凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据要素治理体系支持，在西部城市中以84.51的总分高居榜首。成都以高质量的数据要素供给和有效的数据治理，位列第二名。重庆积极布局数据要素赛道，推动数据要素流通交易，在西部城市中名列第三位。<img data-alt=“中国西部城市数据要素市场发展水平50强（2024年）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/20e5028a8f8f6df1f0e6147950bf9e58.png?imageView2/2/w/750" />根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平评估结果，被评估城市数据要素市场发展水平具有明显的“阶梯化”特征。位于第一梯队的贵阳、成都、重庆在市场保障、产业基础、数据要素供给、数据要素流通和数据要素治理上全面发展，得分优势明显。<img data-alt=“第一梯队城市数据要素市场发展水平指数雷达图” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f7cdb7ec3dfa3c7e38b1ad39aad31538.png?imageView2/2/w/750" />其中，贵州是全国首个国家大数据综合试验区、数字经济发展创新区，省会贵阳也被誉为“大数据之都”和“中国数谷”，近年来不断以大数据为引领推动全市数字经济发展，已在网络、算力、数据流通交易平台等数据基础设施建设、数据产业生态培育等方面取得显著成效。贵阳在数据要素市场保障方面得分为16.00，在数据要素产业基础方面得分为19.12，在数据要素供给方面得分为14.00，在数据要素流通方面得分为19.75，在数据要素治理方面得分为15.64，一级指标中均取得较高分数，总得分84.51分，是我国西部城市中数据要素市场发展水平最高的城市。<img data-alt=“中国西部城市数据要素市场发展水平排名（前20名）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/29ad71999bfa6796e86db5c6f9c97eeb.png?imageView2/2/w/750" /><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/4469962a0ff2a4a240062a45cd6c93c6.png?imageView2/2/w/750" />贵阳作为排名前十的省会城市榜首，率先打造了数据交易平台优势。自实施国家大数据战略以来，贵州获批全国首个国家大数据综合试验区，成立了全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所，在全国率先探索数据流通交易，为推动数据要素市场积累经验。近年来，贵阳以贵阳大数据交易所为抓手，积极探索数据要素流通，制定并发布了《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》，明确要重点从做大做优数据资源供给、强化数据资源供需对接、构建数据流通基础、打造数据流通交易产业生态等方面支持贵阳大数据交易所优化提升。截至2024年6月，贵阳大数据交易所已入驻数据商超850个，累计撮合交易笔数达2022笔，累计交易金额超38亿元。出台数据要素政策规划，探索数据要素市场化配置改革根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平指数评估结果，贵阳数据要素市场保障指数排名靠前，位列第二名，在政策环境和财政支持方面具有明显优势。<img data-alt=“中国西部城市数据要素市场保障指数得分排名（前20）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/d7aa86cc17d24730f9fc1feea1258eac.png?imageView2/2/w/750" />自2021年工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》以来，各地加快大数据产业布局，西部多个城市在工业和信息化部和本省政策的指引下出台支持本地大数据产业、数据治理等方面发展的“十四五”规划。2022年以来，为落实中共中央、国务院关于要素市场化配置综合改革部署要求，西部城市中已有德阳、贵阳、大理州、重庆、巴中、达州6个城市出台了关于数据要素市场化配置改革的规划方案，从夯实数据资源基础、创新数据知识产权制度、培育数据要素交易流通市场、加强数据要素市场安全监管等方面进行重点布局，深入推进当地数据要素市场化配置改革工作，为西部其他城市加快布局起了引领作用。<img data-alt=“中国西部城市数据要素专项政策一览表” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/7a8a04514c5e1bf990c44ca3fa6d7a7c.png?imageView2/2/w/750" />重视产业聚集区建设，数据要素市场主体培育成效显著根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平指数评估结果，贵阳在西部城市中数据要素产业基础较为雄厚，在该指数中排名第一。<img data-alt=“中国西部城市数据要素产业基础指数排名（前20）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/2cd2430f2a7e23d0ae18425ee28ede23.png?imageView2/2/w/750" />在数据要素市场主体建设方面，目前，西部城市中，已有贵阳、成都、西安、遵义、安顺等9个城市成立国资数据集团，以数据为核心业务，探索数据要素流通创新路径。例如，贵阳市大数据公司紧盯国家“东数西算”战略及数据要素培育机遇，建设完成了“云上贵州”贵阳分平台、贵阳“城市云”华为节点等平台，推动企业“上云用数赋智”。数商是以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经济主体，对于盘活数据要素价值发挥着关键作用。贵阳依托贵阳大数据科创城招引聚集大数据企业，数商数量在西部城市中较为领先。<img data-alt=“中国西部城市数据要素数商数量排名” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/82f8d45bc53c97e47feea1090872a7ea.png?imageView2/2/w/750" />数据中心承载着海量数据，是数据交换、计算分析、存储共享等提供算力服务的物理载体，是数据要素化阶段的关键基础设施。本次报告选取了入选工业和信息化部发布的“国家绿色数据中心”与“国家新型数据中心”数量作为衡量西部城市数据基础设施建设的重要指标之一。截至目前，工业和信息化部已发布两批国家新型数据中心，共计77家，以及五批国家绿色数据中心，共计246家。其中，西部地区共有21家国家新型数据中心（占总数的27%）和57家国家绿色数据中心（占总数的23%）。报告显示，贵阳、重庆、成都数据中心入选数量最多，凭借“东数西算”工程的优势，这些城市正在加快布局数据基础设施。<img data-alt=“中国西部城市“国家绿色数据中心”“国家新型数据中心”数量分布” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5882b415184425953ab546887bbc6117.png?imageView2/2/w/750" />探索授权运营机制，商业数据价值有待进一步释放根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平指数评估结果，西部城市数据要素供给指数中贵阳排名第四，在公共数据开放方面表现优秀，具有完善的开放体制机制，平台建设较为完善，数据数量和质量较高。<img data-alt=“中国西部城市数据要素供给指数排名（前20）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f507f159f2b5cc96fbf1490e280457a3.png?imageView2/2/w/750" />在企业数据资产入表方面，贵州勘设生态环境科技有限公“污水厂仿真AI模型运行数据集/供水厂仿真AI模型运行数据集”项目成功入表并上市挂牌至贵阳大数据交易所，成为贵州省首个数据资产入表的科技企业。报告认为，数据资产入表可以使企业更加重视数据资产的管理和利用，从而提高企业的竞争力，同时提高企业的数字化水平。<img data-alt=“中国西部城市企业数据资产入表情况” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/d24c7119ae2680e118d6c85f5b2f4dd9.png?imageView2/2/w/750" />挖掘和应用数据有助于企业提升运营效率、降低成本、改善客户体验，加速实现数字化转型。报告建议，西部地区企业在数字化转型的过程中要注重数据价值的发掘，把握根本需求，创新打造数据要素应用场景，更好地让数据为企业数字化转型赋能。数据交易中心业务逐步成熟，数据交易额不断提升根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平指数评估结果，贵阳在西部城市数据要素流通指数中排名第一，遥遥领先于其他城市。<img data-alt=“2024年中国西部城市数据流通指数排名（前20）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/22874aa789f3fbc06b9beac0afe9c81c.png?imageView2/2/w/750" />目前，西部城市中，已有9个城市成立数据交易中心，其中，贵阳、重庆、南宁、德阳等城市上线了数据交易平台，积极探索数据流通交易生态。一是探索数商生态，激活数据入场动力。贵阳大数据交易所入驻数据商超800家。二是探索交易场景，创新融合产业应用场景。例如，西部数据交易中心从数据认证、数据营销、数据画像、数据风控4类主流数据场景出发，融合工业、金融、消费等优势产业，交叉匹配高质量数据产品形成10余个典型数据交易场景。三是探索交易模式，创新多样化路径。例如，贵阳大数据交易所根据需求方要求，对数据进行清洗、分析、建模、可视化等操作后形成处理结果再出售。<img data-alt=“中国西部城市数据交易平台建设情况” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/840324805194e0a6bb3f6896199de950.png?imageView2/2/w/750" /><img data-alt=“中国西部城市数据交易平台运营情况” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/055f135e869148c77602e7cb83b9e368.png?imageView2/2/w/750" />本次报告选取了入选工业和信息化部2018—2023年间发布的五批大数据产业发展试点示范项目名单的数量作为指标评价西部城市在数据要素应用场景方面的探索，共有155个西部城市项目入选，成都、重庆、贵阳入选数量最多。<img data-alt=“工业和信息化部大数据产业发展试点示范项目西部城市分布情况” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/99c827d56a3c7f13646d514c6a100128.png?imageView2/2/w/750" />城市政府数据治理工作有序开展根据2024年中国西部城市数据要素市场发展水平指数评估结果，贵阳在中国西部城市数据要素治理指数排名第二。<img data-alt=“中国西部城市数据要素治理指数排名（前20）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6887b3a9c83e9af555b0f5817ccc603a.png?imageView2/2/w/750" />政府数据治理效果主要体现在数据管理机制的健全、治理制度体系的完善等方面，本报告将是否成立数据局、数据安全管理标准制度的制定、数据分类分级指南的制定等作为政府数据治理效果衡量的重要指标。在数据局的深化改革方面，西部地区已有50余个城市完成数据局的组建。在制度规范出台方面，多个城市在统计数据、政务数据、工业数据等领域出台了专项数据安全制度规范。例如，贵阳的《贵阳市大数据安全管理条例》，为当地行业数据隐私保护和安全管理提供了制度保障。同时，西部多省份开展数据分类分级工作，贵州和四川均出台了《政府数据数据分类分级指南》，为各行业领域、各部门开展数据分类分级工作提供了指导方向，有利于各地数据治理工作的有序、规范开展。<img data-alt=“中国西部城市数据治理相关制度” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/727105b8859242dd25eb17b253307df8.png?imageView2/2/w/750" />报告还显示，自从《“十四五”大数据产业发展规划》明确提出推广首席数据官制度，国内多个省份和城市积极响应，推行首席数据官制度。西部城市中，贵阳、德阳、广安、达州等城市纷纷开展首席数据官制度探索，出台试点工作方案，取得积极成效。<img data-alt=“中国西部城市DCMM贯标企业数量排名（前15）” src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f7944b684c9eca544e9963a7f6db2a3f.png?imageView2/2/w/750" />数字经济是贵阳贵安因地制宜发展新质生产力的新赛道。近年来，贵阳贵安纵深推进“数字活市”战略，聚焦算力、赋能、产业三个关键，按照数字经济“一二三四”的工作思路，全力推进数字新基建、产业数字化、数字产业化、数字化治理、数据价值化，不断催生新产业、新业态、新模式，努力把数字经济总量做大、结构做优、速度做快。目前，数字经济增加值占GDP的比重已经超过50%，数字经济成为引领经济高质量发展的重要引擎。</section></article>