吕超：韩国“选边站”外交还能走多远

作者：吕超

2024-07-11

<article><section data-type=“rtext”>近两年来，“选边站”成了韩国外交舆论的高频词。眼下正在华盛顿参加北约峰会的韩国总统尹锡悦奉行的是“选边站”外交立场。据7月8日韩联社报道，“尹锡悦喊话俄罗斯想清楚韩朝孰更重要”，此举被视为要俄罗斯在朝韩间“选边站”。对此，克里姆林宫直言“令人费解”，俄方怎能与敌视俄罗斯的国家建立良好关系。韩国新当选的第22届国会议员，前驻俄罗斯大使魏圣洛在受访时批评韩国政府以美日为中心的单边主义外交，并警告“韩中、韩俄关系处于最低点”。对别国强硬提出“选边站”的要求，韩方固然“勇气可嘉”，但因其立场观点与美国完全一致，安知其是否“奉命而为”？不然哪有无故挑衅周边大国，甘愿把自己放在火上烤的道理？本届韩国政府上台后明显选择了倒向西方国家，融入美国“印太军事框架”甘当棋子。韩国说要俄罗斯“选边站”，但实际上是韩国先“选边站”了。中韩建交三十多年来，历届韩国政府在中美之间都保持了相对中间的立场，甚至提出了“安（全）美经（济）中”的口号。但是尹锡悦政府无视中韩互利共赢的经济合作关系，基本按照美国指令，在高科技领域推动与中国“脱钩断链”，致使韩国对华贸易合作由长期顺差转变为逆差。与中国市场渐行渐远的同时，其所谓“经济靠中国”很可能指望不上了。那么“安全靠美国”前景如何，对美国一边倒的外交政策给韩国带来了哪些变化？韩国的国际地位提高了吗？美国给韩国更有力的安全保障了吗？韩媒举出了两个事例来说明。一个是2023年11月，沙特阿拉伯首都利雅得以119票在国际展览局第173次全体大会上成为2030年世界博览会主办城市，而韩国大力推介的釜山，仅获得29票。作为韩国现政府施政目标之一，声势浩大的“釜山申办2030年世博会”以失败告终。此前尹锡悦信誓旦旦地向国民保证，釜山申办世博会势在必得，因为他已经得到了美国及西方世界的全面支持。显然，韩国误判了整体外交形势。韩国“申博”惨败后备受挫折，尹锡悦也为此向国民道歉。另一件事让韩国更丢脸面。本来接连两届受邀列席七国集团（G7）峰会的韩国总统，今年却被拒之门外。韩国反对党对此进行了严厉批评，称尹锡悦政府上台后，不惜牺牲对华关系，只是推行以美日为中心的单边外交道路，大大削弱了韩国在世界上的外交环境，导致了此次意大利未邀请韩国参加G7峰会。在韩国政府对俄、对朝关系不断恶化的局势下，首尔完全依赖于美国的安全保障更像是自欺欺人的画饼充饥。韩方参加这次在华盛顿举行的北约峰会又开始押宝北约，尹锡悦政府对连续三年出席北约峰会的成绩洋洋自得，并对“韩日澳新”与北约在“个别伙伴合作计划”下强化军事安全合作寄予厚望。不过这可能仍是“提高安全保障”的水月镜花，可望而不可即。第一，北约是奉行集体安全理念的地域性政治军事同盟，拉北约配合美国的“印太战略”介入亚太地区事务，仅是华盛顿的一厢情愿，未必得到全体成员的支持。北约内部分歧不断，且不说总唱反调的匈牙利、土耳其，就连法国也经常发出与美国不一致的声音。第二，日韩澳新，这4个准备配合北约在亚太行动的国家步调也不一致。日韩“友好”关系是美国强行撮合的，而澳大利亚、新西兰与中国的关系正在不断改善。尹锡悦政府巴结美国、北约本来是想狐假虎威恫吓中、俄，但后果很可能是“狐”得意洋洋地走在前，“虎”却没跟上来的尴尬局面。第三，尹锡悦政府的行为引发韩国政局动荡。如今尹锡悦的国民支持率持续创历史新低，国民质疑其执政能力的同时还不断涌现弹劾声音。很难说尹锡悦政府的“选边站”外交还能走多远。尹锡悦对俄的喊话，也可能是为了在北约峰会上“表忠心”，不惜割舍本来与俄罗斯不算太坏的双边关系，但俄方的直言回应和美国与北约未必兑现的安全承诺，会使韩国永远失去“选边站”的资格和机会。（作者是辽宁大学美国与东亚研究院资深教授、院长）</section></article>