王宪举：中哈合作持续引领“黄金三十年”

作者：王宪举

2024-07-04

<article><section data-type=“rtext”>7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第24次会议在阿斯塔纳举行。仅会议的议程便足以表明，这将是上合组织发展历程中又一次意义重大的峰会，预示着它将在全球治理，特别是欧亚地区的治理与发展中发挥更大作用。根据议程，本次阿斯塔纳峰会将通过30多份重要文件，涉及上合组织政治、经济等领域。中国国家主席习近平出席峰会并对上合组织轮值主席、东道国哈萨克斯坦进行国事访问，在中哈合作史上留下了浓墨重彩的一笔。1992年1月3日，中哈正式建立外交关系，中国成为最早与哈萨克斯坦建交的国家之一。在中哈关系的第一个十年，两国确立并巩固了睦邻友好关系。以一系列区域协定为基础，2001年6月15日，上海合作组织宣告成立，中哈合作就此开启了新的篇章。在2002年至2012年，两国关系逐步提升到全面战略伙伴。2013年9月7日，习近平主席在访问阿斯塔纳期间提出建设“丝绸之路经济带”倡议，得到哈方热烈支持。而2019年9月托卡耶夫总统访华，两国确立了“永久全面战略伙伴关系”。哈方明确支持中方倡导的打造新型国际关系、构建人类命运共同体的主张；中方也支持哈方的建设“新哈萨克斯坦”战略。中哈之所以是“国家间关系的典范”，离不开良好的政治关系为中哈安全、经济、人文等领域合作奠定的坚实基础。在安全领域，鉴于两国都面临“恐怖主义、分裂主义和极端主义”以及非传统安全威胁，中哈在双边和多边机制框架内密切合作，采取的安全战略磋商、边防合作等措施取得了显著成效。在经济贸易领域，凭借“天时、地利、人和”，中国成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴。2023年中哈贸易额达410亿美元，几乎占中国与中亚五国贸易总额（894亿美元）的一半。而在投资上，2005年至2023年，中国对哈投资253亿美元，是哈方四大海外投资国之一。能源是中哈合作的一大重点。截至2021年上半年，中哈原油管道已累计输送原油1.4亿多吨，而中哈天然气管道也已累计向中国输送天然气2282亿立方米。在互联互通领域，中哈也在不断创新。中哈连云港物流合作基地启用10年来，已成为哈萨克斯坦等中亚五国过境运输、仓储物流的重要平台。哈进口日用消费品、出口的矿产品和粮食有80%以上通过连云港集散分拨。但双方并未止步于此，又在西安建立陆港码头，已于今年2月投入运营。7月3日，两国领导人还视频出席了中欧跨里海直达快运路线的开通仪式，标志着集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局正式建成。中哈在人文领域的合作成果也有目共睹。2006年至今，中国已在哈建立了5所孔子学院。近年来，来华的哈萨克斯坦留学生不断增加，到2021年已达1.4万人。北京外国语大学等十多所高校开设了哈萨克斯坦研究中心；西北工业大学则在阿拉木图开设分校。而2023年11月中哈互免签证协定生效，更有力促进了两国民众往来：协定生效后的5个月内，有17.3万名哈萨克斯坦公民访华，12.6万中国公民入境哈国。回顾中哈友好发展历程，有5点经验值得关注：一是元首外交。两国领导人都以发展睦邻友好关系为优先，率先垂范，身体力行。习近平主席5次访哈，托卡耶夫总统近一年来3次访华，都对加强政治互信、政策沟通起关键作用。二是坚持和平共处五项原则。中哈拥有1700多公里的共同边界，两国能和睦相处，保持边境地区安宁稳定，在和平共处五项原则基础上发展两国关系是重中之重。未来，两国将继续把“永久全面战略伙伴关系”落到实处。三是不断深化互利合作。发展中哈关系，最根本目的是促进经济发展，为人民谋幸福。因此，两国需要把政治互信与经济合作相结合，以政治促经济，以互利为原则。沿着“丝绸之路经济带”和人类命运共同体的发展方向，两国人民将继续携手深耕，互利共赢。四是不断创新发展。过去30多年来，中哈通过不断创新，打开了合作共赢新局面。只要坚持和发展双边睦邻友好合作关系，实事求是、与时俱进，定能持续引领中哈关系“黄金三十年”。五是加强国际协作。在当今错综复杂的国际形势下，没有一个国家能够独善其身。上合成立23年来，中哈在上合组织框架内与其他成员国、观察员和对话伙伴群策群力、同舟共济，使上合组织成为世界上最大的国际和地区组织之一，在国际舞台上发挥越来越大的作用。中哈两国都正处于现代化建设的关键阶段。期待随着上合组织阿斯塔纳峰会的召开，中哈将两国合作带入更高水平，构建世代友好、高度互信、休戚与共、共享繁荣的命运共同体。（作者是中国人民大学—圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任、中国人民大学区域国别研究院高级研究员）</section></article>