陈咏江：厘清涉台法律议题以正视听

<article><section data-type=“rtext”><p>2月1日起，中国民航局正式取消M503航线自北向南飞行偏置，后续还将启用衔接M503的W122、W123航路由西向东运行。这本是提升空域运行效率之举，民进党当局却因该航线紧贴其宣称的“海峡中线”而反应激烈，污称这是“以民航包装对台政治乃至军事的不当企图”。民进党歪曲事实、恶人告状的把戏果然玩得娴熟，越是这样，我们越需将一些涉台法律议题讲清楚，以免岛内“台独”和国际“挺独”势力屡次混淆视听。在这方面，绿营近期频繁炒作“海峡中线”，配合外部势力曲解联合国2758号决议权威性和有效性，都是典型例子。</p><p>正如大陆方面反复申明的，根本不存在所谓“海峡中线”。民进党当局宣称的那条线实际上是冷战时期美国方面给台军划定的一条“假想中线”，要求台军所有战机和舰艇必须在那条线以东活动，否则就得不到美军安全保障。后来，台湾空军就以这条“假想中线”划出自己的所谓“防空识别区”。但祖国大陆从不承认这条所谓的中线存在。法理上，根据《联合国海洋法公约》和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。实践中，针对美台勾连挑衅等恶劣行径，中国人民解放军多次在台岛周边海空域组织多军兵种联合战备警巡和实战化演练。</p><p>这次优化M503航线是为进一步改善航班运营情况，这也将极大便利两岸民众往来。不料民进党当局仍然根据子虚乌有的所谓“海峡中线”故意歪曲解读，试图通过政治化操弄蒙蔽不明真相者并博取同情。</p><p>最近同样需要厘清的还有联合国2758号决议的国际法效力问题。“美国在台协会”主席罗森伯格近日再次宣称该决议“并没决定台湾地位”等。罗森伯格不是第一个抛出这种论调的美国官员，他们试图以该决议没有出现“台湾”字样这种抠字眼的狡辩方式来曲解决议效力。</p><p>联合国2758号决议内容，首先是表达对国家主权和领土完整等联合国宪章原则的尊重；接着强调恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章及联合国事业“必不可少”，宣示联合国在中国代表权问题上的终结裁定——承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一；最后做出两项强制性决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国及其所属一切机构非法占据的席位上驱逐出去。</p><p>2758号决议清楚表明其解决的是原有中国席位的代表权问题，而这个席位一直代表的是包括台湾在内的全中国，在事实上证明了台湾属于中国这层关系。2758号决议是一个能在联合国系统产生法律效力的文件，具有充分的国际法依据和实践证明。决议中，蒋介石作为一个政治符号，就是台湾当局的代名词。决议驱逐蒋介石的代表，等于联合国对台湾地位的法律宣判，认定台湾当局不具备独立参与联合国的资格。这从当时美国等提出“两个中国”、其他个别国家提出“一中一台”都遭联合国否决的历史中，也能得到佐证。</p><p>随着大陆扎实推进高质量发展，两岸实力差距只会越拉越大，大陆方面牢牢把握两岸关系发展主导权和主动权的意志和能力也越来越强。这显然引发岛内“台独”以及西方反华势力的焦虑和反弹。我们在当下和未来不断及时厘清涉台热点法律议题，更能以正视听，挫败相关势力的搅局和干涉。（作者是中国社会科学院台湾研究所法律室副主任、副研究员）</p></section></article>