何伟文：美方应同中国一道夯实建交基石

作者：何伟文

2024-01-02

<article><section data-type=“rtext”>2024年1月1日是中美建交45周年纪念日。1979年两国建交是20世纪下半叶的一个重大历史事件。45年来，中美关系历经风雨，但仍总体向前发展，其中一个重要原因在于中美关系是建立在一些重大基石之上，因而才经受住了历史和风浪考验。笔者认为，45年后，重温并夯实至少以下三大基石具有特别重要的历史意义和现实意义。 第一个基石是美国承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，承认台湾是中国的一部分。中美建交公报明确写道：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，强调“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。” 第二个基石是两国超越不同社会制度和意识形态，在联合国宪章和和平共处五项原则基础上发展正常的国家关系。被中美建交公报所认可的上海公报中写道：“中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。但是，双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。” 第三个基石是本着平等互利的原则加强经济、文化、教育、科技和其他方面的联系。据中国海关统计，1979年到2022年，中美双边贸易额从24.5亿美元增长到7594.3亿美元，为人类历史上相似时间跨度内从未有过的增长。两国经贸合作促进了中国经济迅猛发展，也给美国民众和企业带来实实在在的福利。据美国商务部去年估计，光是美国对华出口就直接支持了75万个美国就业岗位。 过去几年来，中美关系出现严重下滑，很大程度上就是因为华盛顿背离中美建交的这些重要基石。美方试图提升与台湾当局官方来往，增加对台军售等，严重挑战一个中国红线；美国政府将中国定位为首要战略竞争对手，拉拢盟友构筑“以价值观为基础的民主阵营”，制造地缘政治阵营分裂；美方对中国输美产品施加单边关税，对芯片等高技术产品施加大范围禁运或限制，将1000多家中国企业和机构列入实体清单，并公布对华高技术投资限制等。 但华盛顿为了背离中美建交基石并对华蛮横遏压而寻找的借口或提出的叙事，根本无法成立。 一是声称中国是唯一既有意图又有能力改变“以规则为基础的国际秩序”的国家，并“对美国构成最严重的地缘政治挑战”。但事实是什么呢？中国既无意图也无行动改变以联合国为中心的多边规则，历次联大和安理会记录可以证明。中国没有改变而是努力维护国际多边贸易规则。截至2023年12月31日，世贸组织争端解决机制621个案子，中国作为被告只有49个，不足美国158个的1/3。中国也没派航母到美国西海岸秀肌肉，更谈不上对美国构成地缘政治挑战。 二是不允许意识形态和社会制度与美国不同的中国在经济技术上超越美国，诬称这对美国国家安全构成“威胁”。努力发展经济技术以提升本国人民生活，是每个主权国家的权利，不需得到美国允许。1894年美国工业总产值超过英国，并没征求英国意见，也不需要英国允许。中国人口大约是美国4倍，将来如果人均GDP超过美国1/4，总量就将超过美国，但届时中国人均GDP仍然较低。中国当然需要继续发展，但这不是对美国的“威胁”。过去十多年来美国经济增速总体快于欧洲和日本，原因之一在于半导体研发投资强度极高，始终在前沿技术上走在世界前面。但这需要巨大市场支撑。美国半导体协会报告显示，中国芯片市场占世界1/3。没有中国市场，美国半导体行业将无法支撑巨大研发投资，也无法保持世界领先地位。因此，中国越发展，美国企业的机会越大。 三是美国声称对华实施“接触”政策、拉中国进入世贸组织等的初衷包括“改变中国”，但失败了。这个命题本身就不成立。世贸组织只制定和管理贸易规则，不干预成员的政治制度。迄今164个世贸组织成员，没有一个因加入而改变了政治制度。 45年来的阳光和风雨证明，中美关系稳定和改善的关键在于美方抛弃过时的冷战思维和行动方针，同中方一道夯实中美建交的基石。2023年11月中美元首旧金山会晤开辟了面向未来的“旧金山愿景”，为中美关系发展指明方向。双方政府部门对话机制和联合工作组业已开始运作。值得注意的是，2023年11月当月，中美双边贸易额重新出现同比增长。历史是最好的老师。中美建交45周年之际，双方应重温当年建交的基石，相向而行再出发，争取稳定、改善和进一步发展中美关系，继续造福中美两国人民和整个世界。（作者是全球化智库高级研究员） </section></article>