破解统一难题9| 雁默：2024是“以武逼统”起始年

【文/观察者网专栏作者 雁默】

2024年进入尾声。在台海问题上，这是美国所谓“刺猬战术”淡出的一年，取而代之的讨论焦点是灰色地带作战，并在年底得到“确认”：美国政军学界愈来愈相信，台海可能不会发生战争，但美方对台海的控制与台湾的独立性正在逐渐流失。

换言之，各方的研判都在逼近真实场景——以武逼统。

美国智库、舆论和官方为何减少提出这种犹如为台湾安装“自杀炸弹”的豪猪论调呢？因为他们“突然”发觉，中国大陆可以不费一兵一卒拿下台湾。尽管2023年就有人提出过这种担忧，但直到2024年，这样的说法才被扶正成为主流预测。

但这并不是说，美国放弃了武装台湾的路线。准确来说，华盛顿隐隐察觉“刺猬战术”与中国大陆灰色作战之间的逻辑关系——美方愈是武装台湾，支持“台独”，中国大陆愈是收紧“绞索”，且逼近战争边缘但又不落入战争陷阱，让美方难以复制乌克兰模式。

情势发展到了年尾，拜登政府嘴上不说，但心里知道自己在台海问题上不进反退，从攻势转为守势，台海就快要不关美国什么事了。

本文就梳理一下2024年台海问题发生质变的脉络。

台海12月

1月，赖清德以不过半的选票胜出，同时也在民意机关成了少数。此一结果，中美各取一瓢饮，宣称岛内局势对己方有利。然而，对谁有利，端视中美双方将采取什么行动“定义”这个结果。

同月，彭博社发布评估数据，声称台海若发生战争，全球经济将付出10万亿美元、约10%GDP的代价。若发生“封锁”（Blockade），全球将付出5万亿美元的代价。据此，美官方认为，在赖清德五月就职前，中国大陆会采取激烈的做法，以限制“台独总统”促战的行动。

然而，美方预期的“行动”——军事入侵、经济制裁、网络攻击——并没有发生，中方反而选择了和平的调子试水温，却发生了各方都没料到的意外。

2月，“2·14金门撞船事件”是一起让台海问题发生质变的意外，中国大陆因这一事件展开了“台海内水化”的行动，进一步落实了“中国主权”，而美国缺乏支点与理据介入此事。

从此，中国海警在台海问题上扮演的角色被高度关注，“非军事行动”让美国不好发作，但“第二海军”显然就是灰色作战的前锋部队，甚至可预期海警将在战争中发挥重要作用。虽然如此，大陆推进“台海内水化”的行动仍然非常克制，未与台湾海巡发生冲突，不让美方有介入的理由。

简单说，“刺猬战术”无法处理海上治权的问题，但中国海警可以实施“隔离”（quarantine）这个比“封锁”更令美方头痛的战术。换言之，“隔离”战术就是台海问题发生质变的指标。

什么是“隔离”？美国舆论在年中聚焦于此，并陆续给出重点说明，成为“中国不费一兵一卒就能拿下台湾”的论述基础。关于此，下文会再做分析。

3月，南海局势升温，菲律宾在仁爱礁问题上碰瓷中国，原则上是台湾“刺猬战术”的延伸。菲律宾被美方设定为台海战争的武器弹药运补与监视基地，炒作南海岛礁争议，有利于美方在菲律宾的军事布局。

4月，小马科斯先后在“美日菲峰会”，以及与新西兰总理的联合声明里，炒作台湾问题。早在2月，小马科斯就接受日媒专访，声称“很难想象菲律宾不被（台海战争）卷入”，可以说是菲律宾接轨美方台海战争叙事的起手式。

因此，随后中菲争端的迅速升温，应视为美国“打包”南海与台海，甚至东海的战略操作。拜登政府无法介入金门事件，改打南海牌，以在第一岛链形成围中氛围。

本月，美军在吕宋岛北部部署提丰中程导弹系统。

5月，赖清德就职，其“台独”演说显然是美方刻意的操作，意在试探中国大陆底线，此举促发了“联合利剑-2024A”围台军演，中国大陆不再唱软调。与上一次围台军演的主要差异是，这一次大陆海警加入了军演行列。

从某一层面看，“联合利剑-2024A”并非战争讯号，而是近一步将台海内水化的实务操作，以表明在战争之外，大陆还有其他选项“反独促统”。

6月，仁爱礁冲突上升到一个新的高度，中国海警首度携带武器登上菲律宾武装部队的船只，“中国海警 vs 菲国海军”是此轮冲突的重点，并以菲方6名士兵受伤作结。中国海警再一次展现了“第二海军”的实力，以及“非战争行为”的可操作性。

同月，美国舆论开始正视中方的“隔离战术”。与“封锁”不同的是，隔离是指“登船临检”这类伸张主权的非战争行为，不需要关闭水域或者限制船只进入，不会触及国际法，他国难以用“航行自由”为理由进行干预。

重点是，彭博社预测了台海战争与封锁的全球损失，但无法预测“隔离”会造成什么损失，或者说，“隔离”根本不会造成全球经济损失。对此，美太平洋司令部前情报官员认为，“隔离”可能会造成两岸经济的损伤，与台湾民心的“拒统”情绪，对大陆不一定有利。

本月，美印太司令帕帕罗宣扬“地狱”（Hellscape）计划，称阻止解放军登陆台湾的关键，是布局大量无人机与无人舰艇，在台海实现“地狱景象”。另一方面，大陆公布“惩独22条意见”。

7月，特朗普于6月接受专访称台湾偷走美国（价值千亿美元）的芯片生意，主张台湾须向美国交保护（险）费，并于7月遭到刺杀，美国选举进入白热化阶段。

同月，菲国海警船坐滩仙宾礁。

8月，华盛顿智库“捍卫民主基金会”到达台湾，称中国大陆将利用“蟒蛇战术”，透过经济、网络、法律等手段缓慢对台施压，以瓦解台湾民心士气。其中，海上封锁或部分封锁（隔离升级）也是手段之一。

与此同时，美国舆论出现一种新型的“弃台论”，主张让台湾成为“刺猬”，但美国不需要保卫台湾，应该让台湾成为北京的巨大负担，即便美国付出的代价是两岸统一。

同月，仙宾礁冲突升高，中国海警坚壁清野，并对局势控温。

9月，黎巴嫩遭“低科技恐袭”，台科技业被疑为帮凶，此事件侧面凸显了大陆“隔离”台湾多了一个理由，因为随着台湾与美国的科技合作案愈来愈多，供应链是否会被利用在其他地区的恐怖攻击上，需要大陆“登船临检”处理。换言之，大陆海警也可以是“反恐前线”。

同月，德国军舰22年来首度穿越台海，遭解放军海空跟监，坐滩仙宾礁的菲律宾海警船则离开，重返巴拉望岛。美方指使下的“南海碰瓷”并没有成功，转过头又想在台海刷存在感，让德国去彰显美国的存在。

对此，中方的回应是，睽违44年，解放军向西太平洋发射一枚东风洲际导弹，展现长程打击能力，彰显中国在西太平洋的存在。

10月，赖清德在双十前发表“祖国论”，但与就职演说相较，双十演说的“台独味儿”打了对折，而补上了“华独味儿”。虽然如此，“联合利剑-2024B”还是如预期展开。

与“联合利剑-2024A”不同的是，“联合利剑-2024B”旨在演练“要港要域封控”，大陆海警的角色更为凸显，四支海警编队巡航管控本岛六大港口。有大陆舆论简明形容这次军演是——大陆海警执法、海军拒止、空军掩护、火箭军待命，共同组成对台湾压迫性极强的“蟒蛇战略”。

同月，美国选举进入肉搏阶段，特朗普再度要求台湾向美国支付更多“保护费”。

11月，特朗普当选。在选举前几日，一名共和党人投书《经济学人》，以“拜登政府外交政策最大赢家是中国”为题，呼吁美国结束乌克兰战争与中东战争，将所有资源投入在“抗中事业”。这名共和党人便是麦克·沃尔兹，特朗普当选后提名他为国安顾问。

同月，小马科斯签署“菲律宾海域法”，将中菲争端转投入于法律战，中方则以公布黄岩岛领海基线作为回应。紧接着，南部战区开始在黄岩岛领海、领空展开“战备警巡”。

珠海航展也在本月举办，展现了令世人吃惊的军事科技实力，尤其是无人机与无人舰艇庞大的规模与多样性。不久后，美印太司令帕帕罗改口，称“仅靠无人机无法解决太平洋的军事挑战”。司令，说好的“地狱景象”呢？

12月，赖清德窜访太平洋友邦，过境夏威夷，美方接待层级不高，联邦政府官员一个也见不着。这是一次波澜不兴、凸显赖清德不受美国信赖与宠爱的出访，中国大陆也未如预期展开“联合利剑-2024C”。

美方不待见，大陆又没反应，对赖清德而言犹如两度受辱。为了挽尊，“台独”当局刻意造谣称大陆搞了一场史上最大的“开不了口的演习”，以抗议赖清德过境夏威夷。

不过，AIT随即表示，大陆该次演习与赖清德过境无关……“台独”金孙受到第三度羞辱。

同月，若干美国舆论详细分析解放军两栖登陆台湾的可能，结论是，由于缺乏后勤支援，解放军的两栖登陆作战成功机率非常低。有意思的是，此一结论让美军事专家更相信真实情况较可能是“隔离”与“封锁”，因为成功机率非常大，成本也远低得多。

“围魏救赵”与灰色作战

从年初到年尾，以上的时事盘点大致可见战争叙事的淡出，与隔离/封锁模式的淡入。因此我们可以得出一个简明的结论——“以武逼统”比较接近真实。尤其要考虑到，特朗普是一个不喜欢美国卷入战争的总统。

多家美媒不止一次逼问特朗普，到底要不要保卫台湾，特朗普也不止一次拒绝给出明确答复。这是一个负责任的态度，台湾问题是中美博弈的深水区，非必要就不该做出重大表态。相较之下，拜登轻挑的承诺令人作呕。

值得一提的是上述新型态的“弃台论”，因为该论点较为贴合特朗普想法。

8月，美国海军战争学院作战研究系教授Jonathan Caverley在外交事务网站上发表文章，题为“台湾谬误”（The Taiwan Fallacy），副标题是“美国实力并不取决于一个岛屿”。

简单说，该作者认为，美国捍卫台湾的理由可以是经济考量，可以是半导体考量，可以是美国公信力的考量，但不能是为了“遏制中国军事力量”，因为就算两岸统一，中美军事差距也不会改变，让美军涉险保台，殊为不智。

甚至，统一将削弱中国的整体实力，前提是美国要在统一前武装台湾，并将资源集中在攻击中国的弱点，以赢得持久战。

该文列举了许多理由，反驳中国大陆“夺取”台湾岛将扩增其军事能见度的说法。作者认为，只要美国加强日本与菲律宾的军事布局，减少关注台湾本身，即便两岸统一，中方大陆也得不到什么军事方面的好处，反而美国可以借此削弱中国。

该作者也提出了一个很好的问题：日本和菲律宾会认为（统一前的）台湾比较重要，还是第七舰队比较重要？答案不言自明，当然是后者。而这个问题也暴露了作者的心证，即美国在保台与保第七舰队之间，只能二选一了。

美军在台海显然已使不上力，但在其他地区仍保优势，包含太平洋与世界各地。该文主张美国应扩增其他地区的优势，例如在红海，美国可以威胁中国在该区域的能源利益。

该文的观点一句话就能形容，即“围魏救赵”，美国在其他优势地区“缠住”中国，就是最好的保台路径。题目说“谬误”是指现有的保台理由在逻辑上是不通的，而作者的论点则是悖论——保台的最佳方式就是弃台。

让我们回到彭博社年初的预估，如果战争与封锁会造成全球经济损失，那么中方肯定会想办法降低这个影响，选择低损路线促统，而答案就是“隔离”，一个低成本、低损害、又高度彰显中国主权的做法。

然后再对照“新弃台论”，隔离战术能避免美国的经济考量与半导体考量，剩下的所谓“美国公信力”，特朗普有得是方法破解面子问题。而若“新弃台论”的论点受到特朗普重视，那么美方军事考量的重心就会转移。

当然，“隔离”也有诸多问题，我们可以下次再详谈。无论如何，2024年可以说是中国海警相当露脸的一年，其作用迅速得到各方的重视，也具体展现在联合利剑军演中。本文所说台海问题的质变，就是中国海警与隔离战术成了务实的促统方法论，而“台海内水化”就是今年两岸议题的关键字。

在台海问题上，观察美国专家学者的说法演变，是从泛论进展到细论。在军事层面，很明显，“战争叙事”的尽头不是两栖登陆，而是非战争行为的“隔离战术”，以及封锁的可能样态。

拜登政府在台湾问题上的失败证据，就是民主党败选后，拜登什么“抗中牌”都继续打，而且可以尽情打，唯独“台湾牌”不敢再打，或不知道怎么打。距离卸任剩下不到一个月，很难说拜登会不会在台海搞事，而我们应该欢迎拜登再打“台湾牌”，为中方累积与特朗普政府谈判的筹码。

再见2024年，我们距离统一，真正跨出了一大步。

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