清朗浦江│防止“算法”变“算计” 上海百家网站平台参加算法治理合规指导会

今年11月以来，根据中央网信办等四部门联合部署，上海市委网信办会同市通管局、市公安局、市市场监管局推进开展“清朗浦江·网络平台算法典型问题治理”专项行动，要求上海属地网站平台针对“信息茧房”、操纵榜单炒作热点、侵害新就业形态劳动者权益、大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失等重点问题开展自查自纠。12月27日下午，为指导平台进一步定位问题、落实整改措施，上海市委网信办联合相关部门召开算法治理合规指导会，依据《个人信息保护法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等法律法规，开展行政指导和普法培训，哔哩哔哩、小红书、拼多多、携程、饿了么等100余家网站平台相关负责人参加。

根据网民举报线索和前期巡查发现，属地部分网站平台存在算法公示不规范、正能量推送不足、用户自主选择权保障不力等违规问题。针对相关问题，市委网信办要求网站平台落实算法治理主体责任，结合专项行动重点任务举一反三自查整改，进一步引导算法应用公平公正、透明可释，充分保障网民合法权益；市通管局要求网站平台在自查阶段开展个人信息保护自评估，防范超范围收集个人信息；市市场监管局要求电商平台完善商品和服务定价机制和促销机制，切实保障消费者知情权、选择权和公平交易权。

市委网信办相关负责人指出，算法推荐问题社会关注度高、影响范围广、用户反映强烈。算法不是单纯的技术问题、程序问题，背后体现的是企业的价值选择和社会责任。各网站平台要依法依规提供算法推荐服务，建立健全算法安全管理制度和技术措施，同时为用户实现算法自主选择权提供便利支持。市委网信办现场向网站平台下发了《算法治理专项行动企业自查问题清单》（附后），要求各企业进一步对照排查安全风险，依据问题复杂程度有序推进整改工作，切实维护好广大网民的合法权益。

下一阶段，市委网信办将会同相关部门，通过受理举报线索、技术核验、约谈整改、现场检查等方式开展督查督导，进一步压实网站平台算法安全管理的主体责任，对自查不认真、整改不彻底的网站平台，依法依规进行处置处罚。

算法治理专项行动企业自查问题清单

1 网站平台提供具有舆论属性或社会动员能力的算法服务时，未在互联网信息服务算法备案系统（https://beian.cac.gov.cn）履行算法备案手续。

2 完成算法备案的网站平台，未在其对外提供算法服务的网站、APP等显著位置标明算法备案编号，并提供公示信息链接。

3 网站平台提供个性化推送类算法服务时，强制用户选择兴趣标签，用户无法关闭或跳过选择窗口；用户选择兴趣标签后，网站平台未提供兴趣标签查看和修改功能。

4 用户无法便捷地关闭个性化推荐服务，或关闭个性化推荐服务后，网站平台频繁通过弹窗形式诱导用户重新开启个性化推荐服务，或关闭个性化推荐后无法正常使用服务。

5 网站平台在提供个性化推荐服务过程中，存在个性化推荐SDK获取IP地址、获取SIM卡运营商信息等行为，但隐私政策中未清晰明示，超范围收集个人信息。

6 设有热搜榜单的网站平台未公示榜单排序精选规则；利用算法违规操纵榜单、控制热搜等干预信息呈现。

7 外卖配送平台提供调度决策类算法服务时，存在涉订单分配、工作时间、路线规划等算法机制不合理，损害新就业形态劳动者合法权益的情况。

8 电商购物、生活服务类平台通过大数据构建用户画像提供网络购物、交通票务等服务时，存在针对不同用户，对相同商品不合理地提供差异化价格的行为。

9 电商购物、生活服务类平台未以显著方式向消费者公示优惠促销规则，如适用范围、参与条件、特定限制等。

10 网站平台算法服务未采取有效措施预防未成年人网络沉迷、过度消费、接触可能影响身心健康的信息；对老年人接触网络虚假低质信息未进行有效干预。