“特朗普的版图扩张计划是当代美国‘天命论’，霸凌只会把盟友推向中国”

【文/观察者网 杨蓉】

从嘲弄加拿大可当“美国第51州”，到严词威胁“收回”巴拿马运河，和重提买下丹麦自治领地格陵兰岛，特朗普最近的一系列言论让人越发嗅到这名美国当选总统外交政策中，美国优先主义乃至扩张主义的味道。有美媒批评，特朗普的“版图扩张计划”堪称19世纪美国“天定命运论”的回响。

“他是认真的吗？”法新社23日不禁发问。有声音认为，特朗普的挑衅已经成为他试图达成交易的“开场白”，其手中“全球最强大的军事力量”就是他的所谓“谈判支持”。有专家分析称，特朗普的出发点是遏制中国的海外影响力，但其“霸凌”做派只会将盟友推向中国。

当地时间2024年12月22日，美国亚利桑那州，特朗普出席AmericaFest 2024活动 视觉中国

“金钱换领土”早有前例

上周日（22日），特朗普在社交媒体上宣布提名其驻丹麦大使人选时称，出于战略和美国利益考虑，美国“有必要”拥有格陵兰岛。格陵兰岛位于北美洲东北部，面积216万平方公里，是世界上最大岛屿，人口稀少，稀土等资源丰富。作为丹麦自治领地，其国防和外交事务由丹麦政府掌管，但享有高度自治权。

该“提议”很快遭到格陵兰岛自治政府的回绝，但特朗普最近两周多次提到美国扩张版图的可能性，还是引来了不少忧虑和困惑的声音。特朗普在上个任期内就曾提出收购格陵兰岛，当时也遭到丹麦官员拒绝，但据知情人士对路透社称，他从未对这个想法失去兴趣，最近其身边官员还就收购方案进行了非正式讨论。

美国政府用金钱换领土的做法看似荒谬，但其实由来已久。美国有线电视新闻网（CNN）23日写道：“特朗普似乎正在考虑美国的领土扩张，如果他是认真的，这将堪比路易斯安那购地案或从俄罗斯手中夺得阿拉斯加的交易。”

这指的是19世纪美国两次大型“领土交易”。1803年，法国与美国签订《路易斯安那条约》，以每英亩3美分的价格贱卖路易斯安那。美国兵不血刃，领土一夜之间扩大近2倍。1867年，美国又用720万美元从沙俄手中买下面积超过150万平方公里的阿拉斯加地区，售价相当于每英亩2美分。

CNN称，从加拿大、巴拿马运河到格陵兰岛，特朗普这些建议在扩大美国海外影响力上的关注“惊人地相似”。“对于一个在竞选期间主张美国应停止外国干预的人来说，这些想法带有19世纪美国‘天定命运论’的现代回响——该学说认为美国拥有在整个（北美）大陆扩张的神圣权利。”

《纽约时报》23日也认为，特朗普的言论和背后隐含的威胁再次提醒人们，特朗普对“美国优先”的解读似乎更接近于美国前总统老罗斯福的扩张主义或殖民主义，比如在美西战争后对菲律宾的控制。

报道不无讽刺地称，这也反映了特朗普身为地产大亨的“直觉”，只不过与其他普通开发商不同，特朗普是真的手握“全球最强大的军事力量”，可以为自己的谈判策略提供支持。

“占盟友便宜”，玩笑还是真心？

在特朗普的一众发言中，法新社称，其有关巴拿马运河的言论“最为引人注目”。他不仅猛烈抨击了美国船只过航巴拿马运河时遭遇“不公平收费”，还威胁要让巴拿马政府把运河的控制权“归还”给华盛顿。

“这种对我国的完全‘敲诈’将立即停止。”特朗普21日称，巴拿马收取的过航费用是“荒谬的”，尤其考虑到“美国对巴拿马给予了极大慷慨”。“如果这种慷慨捐赠所遵循的道德和法律原则得不到遵守，那么我们将要求巴拿马运河全部、毫无疑问地归还给我们。巴拿马官员们，请遵照指示！”

报道说，这引发了人们的猜测和不确定，也让巴拿马领导人颇为难做。“很难判断他到底有多认真，以及这当中有多少只是为了制造全球关注的最新‘爆点’。”乔治·华盛顿大学教授、前白宫记者弗兰克·塞斯诺（Frank Sesno）说，“他让其他领导人不得不弄清楚哪些是字面意思，哪些不是。”

“想象一下，如果你是巴拿马总统，你会如何应对这样的事情？你不能忽视它，你的国家也不会让你这么做。这些言论的连锁反应是非同寻常的。”塞斯诺补充。

资料图：巴拿马总统穆利诺 视觉中国

相比于“收回”巴拿马运河和买下格陵兰岛，特朗普“吞并”加拿大的提议显然并不那么严肃。在专家看来，这个想法几乎没有现实依据，CNN说，这更像是对加拿大总理特鲁多的“公开嘲讽”。

特朗普早前对加拿大和墨西哥发出威胁，扬言要对这两个邻国征收25%的关税。为说服特朗普收回关税政策，特鲁多11月底突访特朗普的海湖庄园，与特朗普会面。美国福克斯新闻披露，正是在这场会面中，特朗普开玩笑说，如果加拿大解决不了问题，也许可以成为美国第51个州，特鲁多可以当州长。

不过，特朗普仍在不断公开调侃这一想法。他最近还在自创的社交平台Truth Social上说：“我认为这是一个很妙的主意——第51个州！”

美国《华尔街日报》23日评价，总的来看，特朗普的这些强硬言论表明他将奉行一种对抗性的外交政策议程，利用非常规的威胁和尖锐的要求，试图在盟友和对手身上都“占到便宜”。报道预计，如果他真的试图采取行动来兑现自己提出的想法，很可能会遭到全球各国领导人的强烈反抗。

特朗普的战略考量

美国外交关系协会（CFR）高级研究员埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）则认为，特朗普的挑衅，实际是为其战略服务。他指出，特鲁多当前在国内陷入困境，面临越来越多的辞职呼声，特朗普的言论意在向特鲁多施压。“我认为这是关税谈判的一部分……有一天你会看到墨西哥也出现同样的情况。”

打击毒品流入和非法移民是特朗普的关键竞选承诺，关税则是特朗普在这个问题上要求邻国合作的筹码。特朗普盟友、被提名共同领导“政府效率部”的美国企业家拉马斯瓦米的顾问特里西娅·麦克劳克林（Tricia McLaughlin）说：“这是向特鲁多发出的一个信息，那就是你和加拿大都是‘小弟’，在支付应负担的关税之前，不要恩将仇报。”

在CNN看来，这也给了特朗普“宣传”自己策略“胜利”的机会。在特朗普发出威胁后，加拿大和墨西哥两国领导人都迅速寻求与特朗普会面，重申愿与美国合作解决边境问题。特朗普过渡团队最近在一份新闻稿中称：“特朗普总统正在确保边境安全，而他甚至还没有上任。”

另一方面，如果说特朗普对格陵兰岛称得上是觊觎已久，那他对巴拿马运河突如其来的“占有欲”似乎令他身边的人也摸不着头脑。CNN说，几名接近特朗普及其过渡团队的人士也表示，不知道特朗普为何突然对巴拿马运河产生兴趣，因为他在竞选活动中没有提到过这个话题。

不过，特朗普的一名顾问指出，只要是他感兴趣的内容，特朗普经常因为某个朋友、商业伙伴甚至新结识的人向他提起的事情，转而特别关注某些议题。而自11月初赢得大选以来，特朗普大部分时间都在位于佛罗里达州的海湖庄园招待盟友、商界巨头、捐赠者和国家元首。

另一名特朗普顾问则说，巴拿马运河之所以引起特朗普的关注，是因为“贸易是他最关心的问题”。而且，向巴拿马施压降低美国船只过航费用，也有助于抵消特朗普对外国商品征收关税导致的美国本土物价上升。

《纽约时报》提到，特朗普似乎和巴拿马方面还有“私人恩怨”。2018年，特朗普集团旗下位于巴拿马首都巴拿马城的特朗普国际酒店被卷入一场与股东的法律纠纷，此事当时还惊动巴拿马警方介入，特朗普集团最终失去了对这家酒店的控制权以及酒店冠名。

“特朗普给中国的信息”

值得一提的是，按照特朗普身边人士和专家的说法，不论是巴拿马运河，还是格陵兰岛，这实质上反映了新一届特朗普政府外交政策对中国的关注。“这全都与筹码和力量展示（leverage and flexing）有关。巴拿马运河的第二大用户是中国，他正试图阻止中国在拉丁美洲的影响力。”麦克劳克林说。

两名不愿透露姓名的特朗普外交政策顾问也告诉路透社，特朗普正在解决一个更大的问题，即中国在拉美影响力的日益增强。他们预计，这个问题将成为特朗普第二任期外交政策的焦点。

特朗普此前暗指中国似乎对巴拿马运河有一定影响力。但有美媒指出，虽然巴拿马运河两端有两个港口由中国企业管理，但在管理通过这条关键水道的船只方面中方并不会直接“插手”。相反，根据美巴之间新签订的条约，美国保留了使用军事力量抵御任何威胁运河的“中立性”的权利。

另据法新社报道，美国智库兰德公司高级政治学家斯蒂芬妮·佩扎德（Stephanie Pezard）表示，在国际法上，美国想要“购买”格陵兰的任何计划都是不可行的。但她认为，当特朗普谈及购买格陵兰岛时，“也许这个信息是给中国的”。

她称，正如特朗普“担忧”中国在巴拿马的影响力一样，中国在北极地区日益增强的存在及其与俄罗斯的关系是“美国真正担心的事情”。佩扎德说，特朗普的言论也向北约盟友丹麦发出了一个信号，即“如果你和中国太友好，你会发现我们堵在当中”。

然而，此举被认为很有可能反而令美国疏远关键盟友。路透社23日说，“在某些情况下，这种公开的霸凌可能会将（美国的）天然盟友推入中国、俄罗斯等主要竞争国家的怀抱，或使相关国家更不可能与美国达成经济或安全协议”。

特朗普22日发布人工智能（AI）生成图片，显示巴拿马运河上树起美国国旗 社交媒体截图

丹麦皇家国防学院副教授马克·雅各布森（Marc Jacobsen）说，丹麦国内对特朗普再次提出购买格陵兰岛的反应是愤怒，一名丹麦政客称，这是“一种不同寻常的盟友方式”。

此外，特朗普要“收回”巴拿马运河的言论也遭到巴方强硬回应。22日，巴拿马总统穆利诺在社交媒体上用西班牙语和英语发表长篇声明，重申运河区主权“不容谈判”。他还说，通行费价格是根据市场、竞争情况以及维护成本多种因素设定的。穆利诺强调，巴拿马希望与美国保持良好关系，但是本国利益始终优先。

巴拿马市长梅耶尔·米兹拉希·马塔隆（Mayer Mizrachi Matalon）则发表了一份措辞严厉的声明：“我们不是，也永远不会成为第51个州。”路透社指出，马塔隆是个保守派，过去还曾戴过特朗普“让美国再次伟大”（MAGA）的帽子。此外，哥伦比亚、智利、墨西哥和委内瑞拉等拉美多国也纷纷表态，支持巴拿马捍卫运河主权。

针对巴拿马运河一事，外交部发言人毛宁本月23日表示，注意到巴拿马总统穆利诺已经就此作出了公开表态，强调巴拿马运河及周边地区每一寸土地皆为巴所有，巴主权和独立不容商讨。运河通行费并非随意决定，运河不受任何大国直接或间接控制。巴拿马运河是巴拿马人民的伟大创造，也是促进全球各国互联互通的黄金水道。

针对美方此前炒作中国在北极地区开展的正常合作，外交部也作出过反驳。在今年7月的一次例行发布会上，毛宁表示，中国是北极事务的重要利益攸关方，一贯本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务，与各方加强合作，致力于维护北极和平稳定，促进北极可持续发展。

“美方歪曲解读中国的北极政策，对中国依据国际法正常开展的北极活动说三道四，无益于北极的和平、稳定与合作，中方对此坚决反对。”毛宁说。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。