吴海龙：关于中欧关系，欧洲应从四方面纠错

Club提要：中国公共外交协会会长、中国前驻欧盟大使吴海龙撰文指出，中欧合作本来有广阔前景，但近年遭遇一系列挑战，主要包括欧洲对中国的认知偏差、对华经贸合作中的政策失误、将中欧关系与俄乌冲突强行挂钩和肆意干涉中国内政。吴海龙呼吁欧洲以伙伴视角看待中国，秉持求同存异的原则，推动合作关系重塑。

【文/吴海龙】

我虽然现在是中国公共外交协会会长，但因我十年前担任过中国驻欧盟使团的大使，因此我对中欧关系一直十分关注，也在为推动中欧关系的改善做一些力所能及的事情。我始终认为，中欧之间不管有什么分歧与矛盾，只有通过对话与沟通才能增进相互之间的理解和互信。

说实在的，我很怀念十年前我在布鲁塞尔担任中国驻欧盟大使时，经历的中欧关系的岁月。那时的中欧关系是战略伙伴关系，双方在各领域保持着密切的交往，互利合作的水平在不断提升。在推动世界多极化、全球化以及贸易投资自由化等重要问题上，双方有着相同和相近的立场以及共同的追求。那时双方虽然也有分歧，包括双方的贸易摩擦，但都能通过对话和协商妥善解决。中欧虽然社会制度不同，但双方都认为，中欧合作是不同社会制度合作的典范。但十年以后的今天再看中欧关系，让我有今不如昔的感觉。

十年来国际形势、国际格局和国际关系都发生了巨大的变化。在这一变化的大背景下，中欧关系虽然维持了基本的稳定，但双方在政治、经济以及对国际事务等问题上的分歧和矛盾都有所增加。这既影响了双方的互信，又影响了双方的务实合作。

当前中欧关系中存在的主要问题，我认为有以下几个方面：

一是欧洲对华认知的问题。

昔日中国是欧洲的合作伙伴，但现在欧洲把中国视为了制度性对手和最主要的竞争者，甚至认为中国对欧洲是个威胁。欧洲从这一认知来定义中欧关系，制定对华政策和处理对华关系，只会使中欧背道而行且渐行渐远。

中国一直把欧洲看作是一个合作伙伴，一直把欧洲看作是国际事务中的一支重要力量。中国的这一看法从未因为国际风云的变幻动摇过和改变过。中国从未主动挑战过欧洲的利益，也从未做过损害欧洲的任何事情。我以为中欧关系要想改善向好，欧洲首先要改变对华的错误认知。这是中欧关系向前发展的基本前提和要求。

2023年11月28日，X8155次中欧班列在西安国际港站等待出发。 图源：新华社

二是欧洲在对华经贸合作上采取的错误政策。

受上述对华错误认知的影响，欧洲这几年对华采取了“去风险”“减依赖”的政策。这一政策严重地制约了中欧在经贸领域的合作，特别是在高新技术领域的合作。欧洲对华合作的意愿下降，对华投资减少，对中国的资金进入欧洲提高了审查的门槛，对中欧之间的技术合作增加了层层的限制。欧洲对华的贸易保护主义增加。去年10月以来，欧盟对华动用限制性经贸措施已超过40项。新一届欧盟委员会更加强调“经济安全”，打算进一步升级投资审查、出口管制等领域的限制性措施。

中欧之间的经济有着深度交融，过去几十年在贸易、投资、技术合作等方面都使双方获得巨大的利益。今天的世界各国在经济上的依存实际上是在加深，而不是在减小。我们都在同一条全球产业链上，而中国又是产业链绕不开的枢纽。在这样的形势下，欧洲对华采取“去风险”“减依赖”的政策并强调“经济安全”，既不明智，也不合时宜，是人为地想隔裂这个世界早已形成的你中有我、我中有你的依存关系。欧洲如果继续把经贸问题政治化、泛安全化，最终受损的是欧洲自己。

三是“俄乌冲突”对中欧关系的冲击。

现在欧洲不少国家把中国对“俄乌冲突”的态度视为中欧关系能否改善的先决条件。一些欧洲领导人甚至威胁称，如果中国继续支持俄罗斯，将付出沉重的代价。把中欧关系与俄乌冲突挂钩，这显然是欧洲人自我陷入的一种迷思。

中国不是俄乌冲突的当事方，中国一直在做劝和促谈的工作，并为俄乌冲突的解决做了不懈的努力。中国没有为冲突双方提供过一枪一炮、一兵一卒。中国严控向冲突双方出口军民两用品。中国对无人机，哪怕是民用无人机的出口也有严格的限制。美国人说“中国支持了俄罗斯的国防基础工业”，但能拿出任何证据吗？最近欧盟对中国的几家涉俄企业制裁，也没有任何事实依据。

中国确实与俄罗斯保持着正常的经贸关系。欧洲不也有不少国家迄今仍与俄罗斯保持着贸易关系，仍在购买俄罗斯的油气吗！与俄罗斯保持着正常的经贸关系就是支持俄罗斯？欧洲自已能接受这一逻辑吗？

在中欧关系上拿俄罗斯说事儿，既站不住脚，也会给中欧关系的改善平添新的困扰。欧洲人心里应该很明白，早在俄乌冲突之前，中欧关系就出现了严重下滑。俄乌冲突不应成为中欧发展关系的障碍。

“友谊”管道是俄罗斯面向欧洲石油出口最重要的管道，一般分为北线和南线，北线经白俄罗斯通往德国和波兰，南线经乌克兰连接捷克、斯洛伐克和匈牙利。 图源：央视新闻

四是欧洲对中国内政的肆意干涉。

近年来，欧洲不断地对中国内政进行干涉、不断地做出损害中国主权的行径。欧洲的这些所作所为严重伤害了中国人民的感情，也一再使中欧关系受到损害。

台湾问题是中国的内政也是中国的核心利益，绝不允许任何人干涉。对这一点，欧洲人是很清楚的。欧洲所有与中国有外交关系的国家都承诺恪守一个中国的原则。但欧洲的一些政客出于敌视中国的本性，妄图把台湾从中国分裂出去。今年2月欧洲议会居然通过了一个决议，公然挑战联合国大会通过的恢复中国在联合国的合法权利和只有一个中国的2758号决议。这是对中国主权的严重侵害，是对中国赤裸裸的分裂行径。欧洲有几个国家还不时派军舰过航台湾海峡，在台湾问题上公然向中国挑衅。

无论是欧盟、欧洲议会还是欧洲国家，如果挑战一个中国的原则，搞分裂中国的图谋，那么这是中欧关系无论如何也过不去的一道大坎。中欧关系不但好不起来，还会出现进一步的倒退。欧洲国家和欧洲人对这一点必须要有清醒的认识。

在涉港、涉疆、涉藏等涉及中国内政的问题上，欧洲也习惯于当教师爷，经常指手划脚。

欧洲不断插手香港事务，干涉香港内政，抹黑中国对香港的政策。为了打压香港，欧洲议会通过决议要撤销香港的特殊关税待遇。在西藏问题上，欧洲一些国家的政客一直在支持藏独势力搞分裂中国的活动。

在新疆问题上，欧洲人这几年无视新疆的发展变化，顽固地坚持认为新疆搞“强迫劳动”，禁止进口新疆的棉花、番茄等产品。这只会造成新疆老百姓的失业。中国没有在新疆搞“强迫劳动”，倒是欧洲在新疆搞“强迫失业”。我过去一直认为，欧洲人是讲道理、重事实的。但在新疆问题上，欧洲人罔顾事实，凭空捏造，让我实难理解。我唯一能做出的判断就是欧洲企图借“新疆问题”达到遏华制华的目的。

只要欧洲继续干涉中国的内政，中欧关系就不会稳定，也不会走近。

我认为中欧关系要改善、要发展，必须要解决好以上四个方面的问题。如果在这四个问题上，欧洲能深刻反思，能改变其错误的对华认知和错误的做法，能着眼长远利益的考虑，把中国视为朋友，视为伙伴，视为应对全球各种挑战不可或缺的一方；如果中欧双方都能照顾彼此的利益和关切，都能求同存异，重塑不同社会制度国家合作和相处的新型关系，中欧关系就会行稳致远，中欧的互利合作就会取得巨大的成果，中欧关系也会迈上一个更高的台阶。

美国当选总统特朗普前几天讲，中美可以一起合作解决世界上的所有问题。我认为，中欧一起合作，也可以在世界上干成许多大事、要事和好事。

（本文首发于“北京对话Beijing Club”。）