特朗普怂恿国会议员否决临时支出法案：必须提高债务上限

【文/观察者网 刘程辉】长期以来，财政问题都是美国两党党争的重要筹码。如今年关已至，美国政府又一次因此陷入停摆危机。

综合路透社和美联社（AP）报道，当地时间12月18日，美国当选总统特朗普向国会共和党同僚施压，要求他们拒绝一项两党已大致达成协议为政府提供资金的短期支出法案，这进一步增加了政府陷入停摆的风险——若法案无法通过且无备选计划，美政府将于当地时间21日午夜0时01分开始部分停摆。与此同时，特朗普敦促共和党人向民主党施压，希望能在自己上任之前，让民主党同意提高国家债务上限。

上一次美国政府停摆，还要追溯到2018年末至2019年年初期间，也就是特朗普的第一任期内。

今年9月下旬，美国国会通过了一项短期支出法案，将为政府提供资金的期限延长至12月20日。就在最后期限到来的三天前（17日），美国国会众议院公布了一项短期拨款法案的文本，旨在为政府提供资金延长至明年3月，为立法者提供更多时间就新的年度拨款法案进行谈判，以避免政府“关门”。该法案还包括1000亿美元救灾资金，还将农业法案延期一年，并给农民提供100亿美元援助。

尽管两党已达成初步协议，但特朗普如今的表态，又给法案的前景增添了不确定性，使避免政府“关门”的努力变得更加复杂。

12月18日，美国众议院议长迈克·约翰逊、众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（左三）和众议院多数党党鞭汤姆·埃默（左一）举行新闻发布会。 视频截图

特朗普在社交媒体上警告说，投票支持短期支出法案的共和党议员，将难以获得连任。他认为，国会应该将法案限制在临时支出和救灾上，同时提高国家债务上限。“如果民主党现在不合作解决债务上限问题，那么谁会认为他们会在6月份我们执政期间这样做呢？”

就在特朗普发表上述言论之前，他的盟友、“政府效率部”（DOGE）掌门人马斯克同样向国会施压，要求他们否决该法案，并表示支持该法案的人应该被投票罢免。另一位DOGE领导人美国企业家维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也加入了行列，抨击称如果国会议员“认真对待政府效率”，就要投票反对这项计划。

参与谈判短期支出法案的众议院共和党人表示，马斯克的反对使法案的通过变得复杂。众议院拨款委员会主席汤姆·科尔（Tom Cole）说：“这儿发生的任何事情看来都没法轻易解决。”

民主党人抱怨，特朗普的声明预示着未来将出现混乱。“众议院共和党人受命关闭政府。伤害了他们口口声声支持的工薪阶层美国人。”众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在社交媒体上说，“你们既然违反了两党协议，就得承担随之而来的后果。”

美国国会的下一步行动尚不清楚。任何支出法案都需要两党达成一致才能在众议院和参议院获得通过，共和党目前在众议院占微弱多数。

根据法律规定，美国联邦政府的每个财年都于9月30日结束，当美国国会不能在当地时间10月1日零时前通过任何针对下一财年的支出法案时，美国政府或部分政府机构将“关门”停止运行，也就是进入停摆状态。

由于民主、共和两党之间争斗不断，自1976年美国国会正式执行预算程序以来，美国联邦政府已经经历了多达21次停摆。例如：1995年12月15日到1996年1月6日，克林顿政府停摆21天；2013年10月1日到17日，奥巴马政府停摆17天；2018年12月22日到2019年1月25日，特朗普政府停摆35天。其间政府雇员放无薪假。还有更多的政府停摆，时间较短，有的放无薪假，有的是带薪假。

美国财政部上月发布的最新数据显示，美国国债总额首次突破36万亿美元，创历史新高。美国联邦开支的大部分来自税入，但美国入不敷出已久，所以常年需要借债填补财政赤字。

路透社注意到，20多年来，随着民主党不断扩大医疗计划，共和党削减税收，美国联邦政府的支出超过了收入，加之人口老龄化也将在未来几年推高退休和医疗计划的成本，意味着美国议员迟早要采取行动提高债务上限，否则将对美国债务市场造成冲击，给经济带来严重后果。

自2023年9月突破33万亿美元后，美国国债增长速度急剧加快。2024年内，国债规模先后突破34万亿、35万亿美元大关，到11月底已跃升至超36万亿美元。与40年前仅为9070亿美元的规模相比，美国国债规模增长超过38倍。

彼得·G·彼得森基金会的首席执行官迈克尔·彼得森警告道：“这个债务螺旋必须停止，新的政府和国会将在2025年面临严峻的财政考验。”

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