健身公司在小区随意发传单被街道办处罚，法院：于法有据

未经允许随意在小区内发传单的行为或涉嫌违法。一家健身公司因在小区内随意发传单，小区所在街道办事处对其作出行政处罚决定，并向法院申请强制执行。

12月18日，澎湃新闻记者从上海市杨浦区人民法院(以下简称“上海杨浦法院”)获悉这起涉传单发放的行政非诉执行案件。

据调查，被执行人某健身公司在公共场所及小区内散发经营性宣传品，并多次跟随小区业主至住宅楼栋、在门外放置宣传品等，该行为系利用或组织在其他公共场所散发经营性宣传品，违反了《上海市查处乱张贴乱涂写乱刻画乱悬挂乱散发规定》第五条第四款的规定。

健身公司在收到上海某街道办事处的行政处罚决定书后，向相关行政机关申请行政复议，行政机关审查后作出维持原决定的行政复议决定。某街道办事处遂向上海杨浦法院提交申请，对该行政处罚决定书申请强制执行。

上海杨浦法院表示，在传单发放过程中，应当遵守法律法规，不能因盲目追求宣传效果而肆意妄为。各个城市也已制定相应的规章制度，商户在不同地点经营时应当提前了解当地关于广告宣传的各项规定，比如在哪些区域属于禁止发放传单的范围等。

在上海，明确规定了禁止在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散点以及其他公共场所散发经营性宣传品，若有上述行为应予以改正并处以相应的罚款。

本案中，涉案健身公司在门店周边辐射2公里的主要道路等公共区域以及附近小区内发放传单，违反了上述规定。同时，虽然发放宣传印刷品广告单的是个人，但其是受健身公司指派在公共场所以及小区内发放经营性宣传品，健身公司系直接获利者，故某街道办事处认定该行为主体是公司，以公司为主体予以查处于法有据。

另需要注意的是，商户发放传单特别是进入小区楼栋内将传单发放到居民住宅，不仅在实际层面给居民生活带来诸多困扰，还违反了《中华人民共和国广告法》的相关规定，属于违法行为。

法官提醒：对于商户而言，广告宣传的形式多种多样，请商户选择合法规范的广告宣传途径和方式，特别在互联网时代，可以运用更合适、更高效、更低成本的宣传方式。

若选择发放传单的宣传方式，也应当遵守法律法规，做好报批等手续。在商户门店附近通过传单方式招揽顾客，也应当注意对公共场所环境的维系，出现传单可能被丢弃、乱放等破坏环境的情况时，商户应当及时进行清理。同时，要注意传单的内容，不应有不合法或不合规的商业宣传内容，也不应当采取打扰他人生活的方式进行，更不应该发展为对他人的骚扰。

同时，对于受众而言，对于商品信息的获取应通过正规的渠道，防止财产和人身损害。倘若遇到乱发经营性宣传品等行为，可以向行政主管部门举报投诉，一起维护公共环境的整洁和秩序。倘若遇到严重扰乱自身生活秩序，影响日常生活并产生损失的乱发小广告行为，受众也可以通过诉讼等方式主张自身权益。

（澎湃新闻记者 李菁）