晨枫：被特朗普羞辱为“加拿大州州长”，特鲁多为啥不敢大声回击？

【文/观察者网专栏作者 晨枫】

自从称特鲁多为“加拿大州州长”后，特朗普似乎特别钟情于这个称呼。在12月16日回应加拿大副总理兼财政部长的克里斯蒂娅·弗里兰辞职一事时，又用了这一称呼，说弗里兰是被“加拿大州长”开除的。

特朗普社交媒体截图

不管在任何意义上，加拿大都是独立国家。特朗普称其为“加拿大州”，肯定是对加拿大的轻慢和侮辱。至于他为什么敢这么做，就说来话长了。

“不愿意成为美国”，才有了加拿大

加拿大和美国都是英属北美的产物。在本质上，加拿大是“不愿意成为美国的那一个”。

美国是建立在13个殖民地的基础上的，包括新罕布什尔、马萨诸塞、罗德岛、康涅狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼亚、特拉华、马里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚，如今都是美国的组成部分。但在美国建立之前，各殖民地是当作“独立国家”看待的，由英国直接派总督管辖，互不隶属。

加拿大的前身也是独立的殖民地，但是从法国殖民地开始的。新法兰西从北方的圣劳伦斯河流域和五大湖开始，沿密西西比河一直向南延伸到今日路易斯安那的新奥尔良。不过新法兰西的核心在加拿大，五大湖以南的新法兰西的法裔殖民者一共只有千把人，只能说是象征性的存在，受到英国人驱赶而被迫逃离的阿开迪亚人（大西洋沿岸法裔族群）聚集的新奥尔良是一个例外。

利用海军优势、削弱法国的海外利益，是英国与法国争霸的核心战略。英国早早控制了纽芬兰，对北大西洋沿岸的蚕食一直在进行，逐步在爱德华王子岛、新斯科舍、新不伦瑞克建立了殖民地。这些是与后来组成美国的13个殖民地平行的。

在七年战争中，英国打败法国，接管了整个新法兰西，并有所扩大，更名为魁北克省。确切地说，是1763-1791年期间的魁北克省，包括今日魁北克、安大略和五大湖以南、密西西比河以东、阿巴拉契亚山以西、俄亥俄河以北地区。亦军亦商的哈德逊湾公司（可以看作北美的东印度公司）则控制了广大的北方和中西部。

在美国独立战争中，大量忠于英国的殖民者迁徙到加拿大。人口激增加上地方太大，魁北克省在1791年一分为二。上加拿大省为今日安大略南部全部和北部一部（尤其是渥太华河流域），这也是“美国难民”集中的地方；下加拿大省则为圣劳伦斯河流域，主要为今日魁北克。

在1783年的《巴黎条约》中，五大湖以南地区划归独立后的美国。美国的“开发西部”从俄亥俄河流域开始，向密西西比河流域推进，最终推进到太平洋和墨西哥湾沿岸，形成今日美国的“下48州”。1867年沙俄将阿拉斯加卖给美国，1958年成为美国第49州。1900年夏威夷成为美国领地，1959年成为美国第50州。

高速扩张的新生美国对北方的加拿大形成很大的压力。1841年，上下加拿大合并为统一的加拿大省。

1864年，大西洋沿岸的三个殖民地——爱德华王子岛、新不伦瑞克、新斯科舍——在爱德华王子岛的夏洛特城举行会议，商议成立统一的英属北美（British North America）的问题，抱团抵抗新生美国的扩张主义压力。期间，加拿大省也加入会议，力主摆脱英国殖民统治，最后将会议从建立统一的英属北美转向建立独立的国家。

1867年加拿大作为一个国家建立时，安大略和魁北克（各作为加拿大省的一部分）、新不伦瑞克、新斯科舍首先加入，但爱德华王子岛决定不加入。直到几年后曼尼托巴、不列颠哥伦比亚（本身由温哥华岛和不列颠哥伦比亚两个殖民地合并而成，后者为弗雷泽河下游地区）加入后，才在1864年加入。

1869年，哈德逊湾公司将控制下的地盘变卖给英国政府，英国政府马上转手变卖给加拿大。在此基础上，阿尔伯塔、萨斯喀彻温在1905年建省、加入加拿大。广大北方地区（包括大量“无主土地”）成为西北特区，育空在1898年划出为单列的特区，努纳武特在1995年划出单列。纽芬兰在二战后的1949年才从英国独立，作为第10个省加入加拿大。

两百多年后，美国和加拿大都远远超过当年的英属北美，两国关系也依然复杂，在亲密无间中不乏边界感。美国依然在有意无意中把加拿大视若囊中之物，加拿大依然是“不愿成为美国的那一个”。

加拿大行政区划图（浅黄色为省，深黄色为领） 维基百科

如今的加拿大和美国“打成一片”

然而，只要认清加拿大是因为“不愿做美国”而存在的，就不难理解一个基本现实：除非美国武力侵占，否则不存在加拿大成为美国第51州的问题。

简单来说，美国与加拿大好比分户的兄弟，同住一院，但主权分立。不管美国人中存在多少“加拿大干嘛不索性并入美国”的想法，丧失独立性（尽管在外人眼里看不到多少独立性）对加拿大人是不可接受的。

历史上，加拿大在重大问题上“忤逆”美国的地方并不少：

在1930年代，美国禁酒，加拿大不禁，美加边境的酒类走私是黑帮的主要活动，堪比今日美墨边境上的毒品走私。

在越南战争时期，加拿大拒绝加入，还成为美国青年逃避征兵的地方，今天加拿大最大的移民群体依然是美国人。

在伊拉克战争时期，加拿大再次拒绝加入，尽管此前作为北约成员已经加入美国对阿富汗塔利班的征战。

然而，现实中的大部分时候，加拿大只能跟着美国的鼓点走。

这首先来自于两国的经济关系。美国和加拿大的经济高度融合，美国人口和市场十倍于加拿大，加利福尼亚一州的人口就差不多和整个加拿大相当。人口密度加上经济活动强度更高，谁吃谁不言而喻。

在总体上，美国经济高度利用加拿大，加拿大经济高度融入美国，一些加拿大公司甚至把行政总部搬到美国，以美元结算，因为主要业务都在美国，向北美以外的出口业务更是以美元结算，加拿大国内市场毕竟较小。

由于历史、文化和地理的关系，加拿大经济与美国高度同质化，也高度一体化。

美国和加拿大都盛产石油、天然气，但地理分布不同。加拿大的石油和天然气资源集中在西部，尤其在阿尔伯塔，萨斯喀彻温和不列颠哥伦比亚北方也有一些；美国的传统油气资源集中在得克萨斯和墨西哥湾地区，页岩油气则集中在阿巴拉契亚地区的马塞勒斯盆地。中东油气也主要在美国和加拿大东海岸上岸。中西部的威利斯顿盆地（也称巴肯构造）是新开发的。这样，美加能源流向形成独特的“东部由南向北，西部由北向南”的双向流动，两国境内的东西向流动反而很少。这是最经济的能源流动，对美国、加拿大的能源自主也没有威胁，双方都“不把对方当外人”。

在农业上，加拿大盛产牛肉，但加拿大的屠宰工业不发达，大量肉牛送到美国的屠宰场宰杀，部分就地销售，部分包装成冷冻牛肉后送回加拿大市场。实际上，美加牛肉市场彻底一体化，回到加拿大的牛肉未必是加拿大产的，如果美国牛肉更加经济，加拿大超市对售卖美国牛肉毫无心理压力。

在这样的一体化运作下，魁北克为了保护自己的牛奶和奶制品，制定了严格的市场保护法律。加拿大联邦政府为了讨好魁北克，也在《北美自由贸易协定》中规定了例外，美国牛奶和奶制品依然无法自由流入加拿大。多年来，这成为美国奶商和美国政府耿耿于怀的问题。

另一方面，加拿大森林资源丰富，木材产量大、质量好。因此尽管《北美自由贸易协定》里规定木材属于自由贸易的项目，但美国一直阻挠加拿大木材流入，施加各种限制。加拿大木材商和政府打了多年官司，甚至在《北美自由贸易协定》架构下的仲裁机构中屡屡赢得官司，依然不能改变美国单方面的保护主义做法。

水和电也是从加拿大流向美国，对美国西北太平洋沿岸至关重要的哥伦比亚河上游在加拿大境内，密歇根、纽约、威斯康星和东北其他州的电力高度依赖加拿大的水电，加拿大也是美国钢铝的最大进口来源。

经济一体化最好的例子肯定是汽车工业。从亨利·福特发明流水线开始，底特律就成为美国汽车工业的中心，部分原因是因为底特律河与五大湖的水运便利。底特律在河西，河东的温莎也“顺便”成为重要汽车工业基地。连接两地的大使大桥（Ambassador Bridge）也因此成为加拿大最重要的桥梁，每天无数集装箱卡车在两地之间穿梭，不同生产步骤在两地交替完成，一个汽车总成可能要在两地之间穿梭十几次才能完成，最终用于汽车总装。

美国东北的汽车工业远远不止在底特律，加拿大一侧也不止温莎。多伦多以东的奥沙瓦同样也得益于五大湖水运，成为加拿大一侧的重要汽车工业基地，也是加拿大汽车博物馆所在地。今天水运的重要性降低，但南安大略已经形成了汽车工业群，一直延伸到魁北克。美国那边也一样，汽车工业群延伸到俄亥俄、南北卡罗莱纳等地。地域上散开了，但加拿大与美国汽车工业依然水乳交融，根本不分你我。

在民间，加拿大与美国也“打成一片”，最典型的莫过于圣劳伦斯河流入安大略湖这一段的千岛国家公园。这里河面开阔，岛屿众多。有些巴掌大的小岛只容得下一栋民居，竟然被边境线一分为二，卧室在加拿大一侧，厨房在美国一侧，人们也见怪不怪。更有不少美国人在加拿大这边置业，或者加拿大人到美国一侧上下班。

这样的“打成一片”不止在南安大略，在其他边境地区也一样。罗斯福家族的避暑别墅就在新不伦瑞克的Campodello岛上。富兰克林·罗斯福曾经是爱好运动的人，1921年8月小儿麻痹症发作、被锁上轮椅就发生在这里。小岛离缅因州只隔一条巴掌宽的海峡，现在有大桥联通，开车进出Campodello岛需要从缅因绕行，加拿大这边只有渡船连接。

由于美国一侧税低、物价低，很多边境附近的加拿大人都有过境购物的习惯。9·11之前边境检查很松，那时走私、贩毒、非法移民问题也没有现在这么大，常常护照都不需要，挥挥驾照就过去了，看一个电影或者喝一顿酒，挥挥驾照又回来了。

就总体生活水平而言，加拿大和美国相近，生活方式、消费和餐饮习惯也相近。两国人到对方旅行，除了公里vs英里、摄氏度vs华氏度、加元vs美元的差别，几乎无缝融入。加拿大英语和美国英语之间的差别需要仔细听才能分辨，只是加拿大英语的英国成份多了一丢丢。

为了保持“文化独立性”，加拿大政府资助了CBC，但美国电视如CNN、Fox、CBS、MSNBC、ABC等影响更大，现在当然是Netflix、HBO、Disney Plus、Apple TV、Amazon Prime的天下。社交媒体当然是耳熟能详的脸书、推特、TikTok、Instagram等。可以说，美国人看什么，加拿大人就看什么。

加拿大的主权呢？

然而，加拿大工业与美国工业的同质性和交织性也决定了易取代性，加拿大制造很少有美国制造不能替代的，加元币值低于美元和零关税的自由贸易，是加拿大制造在美国市场竞争力的基本保证。

在不久前的采访中，特朗普号称“我们每年向加拿大提供超过1000亿美元的补贴。我们向墨西哥提供了近3000亿美元的补贴，我们为什么要补贴这些国家？如果我们要补贴他们，就让他们成为（美国的）一个州好了。”

这是典型的“特朗普胡扯”，并不存在美国向加拿大补贴1000亿美元或者向墨西哥补贴3000亿美元的事情。如果他指的是贸易逆差，他的数据也不符合美国、加拿大、墨西哥或者任何一方的数据。特朗普也不过是借题发挥，贸易不是他想说的主要问题，主要问题在于“为打击非法移民、犯罪和毒品”，特朗普宣称将在2025年上任第一天就签署行政命令，对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%的关税。

这或许是特朗普将制造业带回美国最有效的办法。由于加拿大和美国制造业高度同质、高度可替代，25%的关税足以抹杀加元的币值优势，扶持美国制造。加拿大是美国最大的贸易伙伴，2022年达到3565亿美元的贸易总额，相比之下，墨西哥是3243亿美元、中国1504亿美元。但墨西哥的劳动力成本差距太大，中国制造又根本拉不动，对加拿大动刀子还容易些。

至于这是否会极大损害加拿大的经济，就不是特朗普关心的事了。根据2023年数据，外贸占加拿大GDP约60%，对美国的出口超过加拿大出口的75%。在极端情况下，加拿大对美国出口清零的话，GDP将暴跌20.5%，这是毁灭性的打击。相比之下，对中国的出口只占加拿大出口的4.0%，油菜籽出口清零虽然带来痛楚，但不伤筋动骨。

加拿大经济对美国“以小融大”的结果是极端的路径依赖，而且差不多是“只此一途，别无出路”。尽管墨西哥也是北美自由贸易的一员，但加拿大对墨西哥的出口只有对中国出口的1/3。

把美国和加拿大之间的经济流动比作动脉的话，对加拿大是主动脉，对美国只是支动脉。停止流动的话，美国会坏死一大片肌肉和组织，但加拿大会坏死的就是性命了。

在这样的情况下，加拿大实际上丧失了经济主权，也根本没有本钱对特朗普的狂妄做出强硬回击。在理论上，加拿大可以停止向美国出口能源、钢铝、一般工业品作为报复，肯定能弄痛美国，但结果是加拿大自己也死翘翘了。美国要是想征服加拿大，不需要一兵一卒，切断跨境贸易和交通就行。要知道，即使在新冠疫期边境过往交通完全中断的日子里，跨境卡车交通还是畅通无阻的，因为这是加拿大的命脉所在。

经济主权影响政治主权，但不等于政治主权。在政治上，加拿大力图保持独立性，尤其体现在社会政策上。加拿大早就实现了全民医保，尽管弊端丛生，这依然是很多美国人羡慕的。加拿大也实行更加“进步”的社会政策，大麻合法化是人们熟知的一例，合法堕胎也早就不是问题。加拿大的拥枪控制比美国严格得多，手枪、军用步枪的控制极端严格，相应的涉枪犯罪也低得多。加拿大的教育质量也相对均匀，名校、“差校”的差别相对较小。加拿大的社会福利普遍优于美国，贫富差距也比美国小。

但在行政上，加拿大常常对美国的做法和要求照单全收。加拿大的食品、药品、交通安全、电信标准基本上直接照搬美国。不照搬也不行，否则加拿大制造就要按照加拿大市场和美国市场两套标准了。在跨国警务方面，加拿大也基本上对美国请求直接照办，孟晚舟事件就是加拿大皇家骑警“无脑协助”的结果。加拿大政府意识到闯祸是后来的事情，但已经走进死胡同，拐不出来了。

在军事上，加拿大从不东征西伐。没有这个能耐，更没有这个心气。加拿大国防开支常年低于GDP占比2%的北约要求。根据加拿大议会预算办公室的信息，2024-2025年间只有1.29%，2025-2026年间将上升到1.49%，然后到2030年前一直稳定在1.42%左右。有意思的是，美国对北约欧洲盟国强力施压，要求达到至少2%的要求，还有提高到3-4%的呼声，但对加拿大似乎“高抬贵手”。或许美国并不乐见兵强马壮的加拿大在身边，加拿大也乐得放水。

总的来说，加拿大可算是“更加宽仁和温雅的美国”（A kinder and gentler America）。这个定位在世界上得到广泛认可，加拿大人自己挺得意，很多美国人也不否认。不管1812年加拿大（实际上是英军）如何烧毁了白宫，今日美国有一千种、一万种办法兵不血刃地征服加拿大，但加拿大不愿意放弃自己的独立，美国没必要也“不忍心”下手，不管特朗普如何大嘴。

从个人情感上来说，特朗普一直就讨厌特鲁多，那张在G7期间遭到盟国领导人围攻的著名照片，更是发生在特鲁多作为G7东道主的时候。特朗普是记仇的人，对他来说，有豆腐不吃，天诛地灭。

作为政客，特鲁多最大的本事不是领导国家和政党走向未来，而是自己的生存。他在多次政治危机中奇迹般地生存下来，而且从来不是靠强硬回击挑战。现在，他的政治生命与特朗普的态度休戚相关，主张强硬回击的副总理、财政部长克里斯蒂娅·弗里兰被迫辞职就不奇怪了，尽管她是特鲁多的政治密友和得力干将。

就这，特朗普还不忘再吃一把豆腐，在自创的社交媒体平台上继续嘲讽“加拿大州”，并称“弗里兰的行为是有毒的，对一筹莫展的加拿大人达成协议一点没帮助。没人会怀念她。”

但肯定会有加拿大人怀念她的，毕竟加拿大人对美国予取予求早就怀恨在心。只是加拿大实际上对被美国“事实上解除武装”也早有认识，对只能忍气吞声有自知之明。

早在哈珀时代，加拿大就试图建造输油管和西北海岸原油码头，扩大对东亚（尤其是中国）的石油出口，但最终这条“北方输油管”（Northern Gateway）被土著和环保审查搅黄了。在特鲁多时代，“穿山输油管”（Transmountain Pipeline）在原有线路基础上扩建，也遭到各种反对。加拿大媒体调查后发现，反对的土著部落和环保组织受到美国势力的大力支持，既有环保极端主义在作怪，更有要保持美国“客大欺店”特权的商业利益在上蹿下跳。至今，加拿大油气出口几乎全部流向美国，定价权被死死地控制在美国手里，却无计可施。

尽管如此，加拿大还是在逆来顺受中求生，而美国依然只有50个州。

只要自己不尴尬，尴尬的就是别人。

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