外媒分析：美国“松绑监管”狂飙AI，中美科技竞争进入白热化阶段

12月17日消息，据美国《华尔街日报》等多家海外媒体报道，美国政府正在制定一项新规，限制向东南亚和中东等地销售先进AI芯片，限制令可能在本月颁布。另据海外媒体报道，当地时间12月16日，美国当选总统特朗普宣布，日本软银集团将向美国投资1000亿美元。据知情人士透露，软银的此项投资将创造至少10万个就业岗位，软银计划在2029年特朗普离任前完成这项工作。

对此，有分析人士认为，如果说特朗普1.0时期的关键词是“Trade war”，那么2.0时期的关键词已变成“Tech War”，而人工智能是特朗普科技之战的核心。除了为美国本土人工智能企业争取更多外部投资，特朗普在近两个月内正不断推动美国政府提速人工智能，提升其在国家战略上的优先级，力图“最终确立美国在AGI领域的领先地位”。由此，可以预见中美在人工智能上的竞争将更加激烈。

美国政府动作频频

11月，特朗普宣布胜选总统。也就在这一月，特朗普搞了一系列动作，核心就是“松绑AI监管”。例如，在自动驾驶领域，放宽准入将是高优事项。据彭博社报道，特朗普团队计划将“构建完全自动驾驶汽车的联邦框架”，作为美国运输部的优先事项之一。值得注意的是，早在10月23日，特斯拉第三季度财报会上，特朗普的“盟友”马斯克曾呼吁，“制定国家法规，允许自动驾驶汽车在没有传统驾驶员控制的情况下，在美国道路上行驶”。此外，在大模型领域，美国将“举国创新”推动发展。

11月19日，美国曝光“AI曼哈顿”计划，宣布将简化人工智能监管流程，另一方面将会有大量资金，用于扶持领先的AI企业、云计算和数据中心。这项计划延续了2019年特朗普力图用“举国体制”保障AI发展的政治思想。

进入12月，美国人工智能“松绑AI监管”再提速。12月5日，特朗普宣布在白宫设立，首个专门负责AI事务的职位，“人工智能和加密货币事务主管”，这是特朗普意图推动行业快速发展再次体现。12月10日，总统出口委员会（PEC）向拜登提交人工智能战略报告，明确提出“人工智能的快速发展需要政策支持，以实现负责任的增长和创新”，建议国家应出手做好人工智能与就业的平衡，简化企业的监管合规流程。

有分析认为，尽管这是在拜登任期提出的建议，但其内核是增强美国企业竞争力，符合特朗普“美国优先”战略，很可能会在特朗普上任后得到延续。

近期美国人工智能政策动态

针对特朗普上任后美国政府动作频频，加速推进人工智能，有海外分析人士表示，美国政府在人工智能方面频频加力，主要压力来自中国人工智能快速发展，特朗普上任后不断加码，正在开启新一轮中美“人工智能”战场，为美国人工智能发展争取更多领先空间，加速拉开差距。

人工智能竞争进入白热化阶段

值得注意的是，美国人工智能近期频频加力，并不意味着中美之间差距在缩小，相反，两者的差距正在拉大。

斯坦福人类中心人工智能研究所发布的“全球人工智能活力排名”显示，美国和中国一直分列一、二位。然而与2022年比，2023年中美之间的比分差距进一步加大了，到2023年，美国活力指数达到70.06，几乎是中国（40.17）的两倍。

斯坦福人类中心人工智能研究所发布的“全球人工智能活力排名”

以自动驾驶领域为例，美国方面政策松绑幅度不断加大，希望借规模化实现绝对领先优势。在美国的政策扶持下，谷歌旗下Waymo今年频频扩大运营区域，5个月内，每周的单量从5万单，翻了3倍到了15万单，12月每周付费出行服务次数已突破17.5万单，对中国自动驾驶公司萝卜快跑实现了反超（萝卜每周约为8.2万单）。今年11月，Waymo对洛杉矶所有用户开放，实现了迄今为止最大规模扩张，并将在明年初联合Uber将自动驾驶出租车服务拓展至美国奥斯汀和亚特兰大两大城市。受益于规模化运营带来的数据，Waymo领先优势不断扩大，有能力继续优化算法，争夺全球自动驾驶高地。

受益于规模化运营带来的数据，Waymo领先优势不断扩大

对此，有国内专家表示，特朗普2.0来势汹汹，中美人工智能竞争已经进入了加速度阶段，时间窗口正在快速收紧，我们需要自上而下保持紧迫感。中美之间的较量，除了技术竞争，还需要比拼政策创新、场景落地等。

“逆转中美人工智能竞争形势，提速规模化是关键。一方面，要加强顶层引导，放宽前沿领域准入，以规模化反哺技术提升，激发新需求、培育新优势。同时，也要用发展的眼光看待应用落地中的问题，留足耐心和信心，支持企业更大力度创新。最后，也需要政府、企业、媒体共建包容的信任氛围，让试错成为创新的驱动力。”