中国调停缅甸冲突，让印度“感到焦虑”

【文/观察者网 张译心】在数个缅甸反军政府势力主动停火，并表示愿意在中方调解下与缅军展开和谈后，印度开始对中国在缅甸不断增长的影响力“感到忧虑”。

据《南华早报》12月16日报道，有印度人士认为，中国参与调停缅甸反军政府势力与执政的军政府之间的冲突意味着中国拥有了某种“筹码”，使得中国能够在缅甸与印度争夺某些战略利益。但这些印度人士也认为：在缅甸的问题上，“中国总是比印度领先一步”。

今年6月起，缅北地区爆发了新一轮的大规模武装冲突，且愈演愈烈。缅北地区的军方与民地武的力量对比发生了剧烈变化，缅北之外的地区反军方力量也加大了对缅军的攻势。

11月6日，缅甸领导人敏昂莱出席了大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议，并与中国领导人进行了会谈。在会谈中，中方表示将一如既往支持缅方选择符合国情的发展道路，并希望与缅方继续增强政治互信，携手应对挑战。

李强会见缅甸领导人敏昂莱 央视新闻

据《南华早报》报道，正是在敏昂莱访问中国后不久，缅甸反军政府联盟的两个主要成员，德昂民族解放军（TNLA）和缅甸民族民主同盟军（MNDAA）都对外表示愿意在中国调解下与军政府和谈。《南华早报》还报道称，另一个少数民族武装组织克钦独立军（KIA）也将派出代表团来华进行会谈。

在日前的外交部新闻发布会中，中国也对缅甸各方的提议给予了积极回应，表示将“继续积极劝和促谈，为缅甸和平进程提供力所能及的支持和帮助”。有分析人士认为，这凸显了中国在缅甸冲突中的影响力。

《南华早报》采访的一位缅甸问题研究员乔杜里则认为：对中国在缅甸的影响力，**“印度将会保持密切关注，并感到了一定程度的焦虑”。**他随后补充说：“最近几周，我们看到印度与缅甸国家管理委员会（SAC）之间进行了一系列高层接触，这并不奇怪。”

乔杜里认为：“新德里会担心SAC会为了保护自己而向中国靠拢，而印度最理想的情况是，对SAC和一些少数民族团体（如若开军和钦族民族阵线）拥有（与中国）类似的影响力……印度可能希望集中精力与控制缅甸西部大部分地区的少数民族武装组织建立更牢固的战略关系，就像中国在缅甸北部所做的那样。”

乔杜里还称，目前印度在缅甸的影响力还无法与中国匹敌。

据《南华早报》报道，除了在政治和军事上中国与缅甸各方之间都有着沟通和合作外，中国目前也正在与缅甸推进“一带一路”计划中的相关经济合作。例如中国企业已经中标位于缅甸若开邦的皎漂港改造项目，并于去年12月与缅甸军政府签署了开发该港口的补充协议。据云南省商务厅评价，如果相关工作顺利完成，不仅对缅甸的经济发展有着重要作用，同时也会进一步拉近中缅关系。

但在《南华早报》的采访中，有部分印度学者认为中国对缅甸施加影响力的方式不只在调停军事冲突和推进经济合作，还在所谓的“更隐秘的行动”上。印度外交政策专家哈什·潘特（Harsh V. Pant）说，中国与缅甸各方的接触和沟通已经持续了很长时间。他认为“中国向缅甸地方武装提供武器、庇护，又跟军政府的领导层保持着接触，而印度‘不干涉该国内政’”。

但哈什·潘特也不得不承认：“鉴于中国已经介入调停冲突，已经没有什么印度能做的了。”

在内战中被摧毁的缅甸民居 法新社

事实上，与哈什·潘特“印度不干涉缅甸内政”的说法不同，据媒体报道，印度世界事务委员会（ICWA）上个月刚接待了缅甸军政府代表团和其他团体，并讨论了缅甸面临的民主、联邦制和安全挑战。

与中国的“一带一路”计划类似，印度也希望在缅甸推进经济领域的合作项目。但由印度政府出资4.84亿美元的卡拉丹多式联运过境运输 (KMMT) 项目已经因战事而陷入了停滞。这或许是印度政府痛感在缅影响力不足的原因之一。

威尔逊中心亚洲项目东南亚高级研究员卢卡斯·迈尔斯则表示：“缅甸的反军政府势力已经占领了印度边境附近的大片领土，若开军控制了印度国民党计划的关键地区，这些新的现实情况使得印度有必要与抵抗力量接触。”

除了经济、政治、边境安全等因素外，难民危机也使得印度有必要保持对缅甸的关注。自缅甸内战爆发以来，印度和孟加拉国接收了最多的缅甸难民。据联合国难民事务高级专员公署称，近7.9万名缅甸难民居住在印度，其中包括约2.2万名罗兴亚人。

对难民问题，哈什·潘特认为印度必须与缅甸和孟加拉国等多方利益相关者密切合作，以遏制难民危机对该地区产生的溢出效应。“这是一个更加活跃的边境地区，难民危机也更加严重。印度不仅要处理本国的难民问题，还得要处理整个地区的问题。”哈什·潘特补充道。

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