余纳尔：以色列计划将叙利亚分为四块，这并不符合土耳其利益

叙利亚政局变动后，国内呈现出“四国大战”的格局，未来政局尚不明朗。被广泛认为从这次叙利亚危机中受益的土耳其，下一步动向引发关注。

土耳其如何看待以色列的“北进”与库尔德人势力的扩张？土耳其对叙利亚未来政治局势的判断建立在哪些基础上？巴什肯特大学政治学与国际关系教授余纳尔（Hasan Ünal）撰文分享了他的看法。文章仅代表作者本人观点，翻译仅供读者参考，不代表观察者网观点。

【文/余纳尔（Hasan Ünal），翻译/观察者网 郭涵】

这有点像给沸腾的锅里添水，也可以说是故意唱反调，然而，近期叙利亚发生的事件以及新浮现的形势，似乎对我们（土耳其）并不利。事实上，以色列总理内塔尼亚胡上周日（12月8日）晚上的表态告诉了全世界，在叙利亚可能不再是一个完整国家的最新形势下，谁才是最大受益者。

以色列总理前往叙利亚-以色列边境，宣布阿萨德的离开和复兴党政权的垮台是以色列的伟大胜利。他坚称以色列对叙利亚的无情轰炸发挥了重要作用。之前被他们认定为吉哈德恐怖组织领导人的朱拉尼，摇身一变成为了“反对派”领导人，正在接受美国媒体的包装美化。“反对派”势力已经占领了阿勒颇及其南部的一系列城市（哈马、霍姆斯与大马士革），他们被渲染成“面容清秀的年轻人”。朱拉尼和他的团队正向叙利亚人民传递温和的信息，但目前还不清楚这样的姿态将持续多久。

对以色列有利的情况不可能对土耳其有利吗？

对以色列有利的情况并非一定让土耳其受害，对土耳其有利的局势也不一定是以色列的坏事。毕竟，以色列不是土耳其的意识形态对手或敌人；美国也不是……但从以色列和美国的优先关切来看，如果他们想做的事情并不契合土耳其的权利或利益，或者包含对土耳其利益构成“危险”的元素，那就出问题了。

事实上，在内塔尼亚胡就叙以边界问题发表声明后，以色列空军已经轰炸了叙利亚许多城市（特别是大马士革）的防空系统和军事设施，以及政府大楼和土地登记办公室。叙利亚的港口、海军设施等都被摧毁。毫无疑问，这些空袭行动将会持续。另一方面，以军地面部队越过了叙利亚边境，开进至叙境内约14至20公里的区域。这种情况同样可能继续上演。

以色列总理内塔尼亚胡12月8日宣布占领戈兰高地缓冲区，以军士兵在当地展示国旗。 以色列媒体

特拉维夫宣布，以色列和叙利亚在1973年阿以战争结束后，于1974年建立的停火线已经不复存在，因为叙利亚军队撤出了该地区。换句话说，毫无疑问，以色列正在策划永久性地占领叙利亚某些地方，特别是德鲁兹人的居住区。

以色列正在或将要对该地区采取的行动，并非没有留下蛛丝马迹。该国领导人和政治精英多年来一直谈论将叙利亚分成四个部分（德鲁兹国、逊尼斯坦国、阿拉维国和库尔德国），目前该计划已经来到实现的阶段。

这种四分五裂的格局显然不符合土耳其的国家利益，但最主要的问题是如何阻止库尔德人在幼发拉底河以东广袤而富饶的地区建立一个国家。以色列游说集团的重要人物（如南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆和其他人）已经开始在美国大声呼吁，应该阻止土耳其染指幼发拉底河以东的局势，并威胁称，如果土耳其试图这样做，就会遭到美国的制裁。

2017年叙利亚停火后，曾有研究者提出基于“印巴分治”方案将叙利亚按照不同族裔进行迁移后分治 Yale Global Online

为了解决库尔德工人党（PKK）及库尔德民主联盟党（PYD，土耳其视其为库尔德工人党在叙利亚的分支）所控制的组织获取出海口的问题，以色列正在占领从坦夫（Tanf）到德鲁兹（Durzi）的区域。因此，2014年至2015年曾试图建立，却因土耳其的军事反击而未能实现的“走廊”——土耳其官员恰如其分地称之为“恐怖走廊”——现在会从南面经以色列通往地中海。任何土耳其在该地区开展行动的尝试，都将受到美国/以色列势力以及“解放叙利亚”联盟（又译“沙姆解放组织”，HTS）及支持者的阻挠，后者控制着叙利亚的中央政府。他们给出的理由将包括驱逐伊朗在该地区的影响力，这非常符合土耳其境内的政治/萨拉菲伊斯兰组织团体的胃口。

这样的一个库尔德人势力范围将为建立一个大库尔德斯坦国奠定基础，而大库尔德斯坦日后将吸纳土耳其的大片领土。

宪法和过渡时期

新宪法的制定将预示叙利亚的分治。目前的叙利亚宪法采取了单一制国家结构，修改宪法意味着形成以自治和（或）联邦体系组成的新结构。毫无疑问，土耳其多年来不断建议叙利亚政府采取的做法，也是笔者多年来始终批评的做法，正在筹备过程中。随着新宪法的制定，叙利亚将打下国家分治的地基，因为前面提到的四个国家（逊尼斯坦、阿拉维国、德鲁兹国以及库尔德工人党控制区）将会成为自治或联邦化的区域，拥有自己的内政机构和安全部队（军警甚至司法机构），这些都将被新宪法所承认。至于叙利亚的基督徒是否会获得一片独立的区域，现在下结论还为时过早。

另一方面，这样的立宪进程和过渡时期可能会引爆新的冲突。例如，在伊拉克，即使大量的美国、英国和其它欧洲国家军队直接介入，还是爆发了类似的冲突。当复兴党的成员（包括安全部队和官僚体制成员）被排除在新的立宪进程之外时，作为逊尼派代表的复兴党开始反对，甚至发动武装抵抗。

无法保证叙利亚不会出现类似的紧张局势。鉴于复兴党仍是叙利亚组织化程度最高的机构，他们是否会被整合进新的国家体制将产生重要的后果。美国入侵伊拉克时并没有获得联合国安理会的批准。然而，尽管其入侵是单边主义且违反国际法的，美国还是从联合国安理会获得了占领国的地位。作为伊拉克的占领国，美国有权驻扎军队，也有义务维持公共秩序。美国基本上起草了伊拉克的宪法，并强加给那里的人民，但这并没有阻止伊拉克的严重动乱。

在叙利亚，现在没有、将来也不会出现那种规模的美军力量。相互猜疑甚至敌视的族群数量远远超过了在伊拉克的库尔德人和阿拉伯人，以及阿拉伯人中的逊尼派和什叶派。因此，土耳其当局期望建立一个所有叙利亚人都能享有民主、和平与幸福的叙利亚，看起来就像是在地中海的水面上刻字。

土耳其支持的反对派武装“叙利亚国民军”成员进入叙北城市曼比季，这里原先由库尔德人武装占领 外媒

能做些什么呢？问题，到处是问题……

通过与阿萨德达成协议，土耳其可以更方便地捍卫国家利益，土叙边境也不会出现安全问题。与此同时，土耳其本可以将境内的叙利亚难民遣返回国，本可以同阿萨德政府携手打击库尔德工人党与吉哈德恐怖分子组织。但这些可能性已经成为历史。此外，通过与叙利亚政府达成妥协，之前的局势本可以得到维持，并对库尔德工人党和库尔德民主联盟党施加心理压力，让特朗普在上台后更愿意考虑从叙利亚撤军。

新形势下，土耳其的首要任务应该是阻止库尔德工人党/库尔德民主联盟党建立一个国家。但在以最严厉的方式批评了以色列、让以色列在美国的游说团体彻底采取反土立场后，又要如何说服美国呢？土耳其如何能阻止库尔德工人党及库尔德民主联盟党（他们多年来呼吁在叙利亚制定新宪法）以一个自治实体的身份获得新宪法承认？如果无法阻止这一切——其难度本身就很高——那么在土耳其的边境上出现两个“恐怖主义国家”也并非完全不可想象。

其中一个国家将由“解放叙利亚”联盟及其支持者控制，美国（尤其是以色列）会是幕后的操纵者。另一个则是库尔德工人党/库尔德民主联盟党建立的国家。

还有一个问题在于，虽然特朗普曾表示计划从叙利亚撤出美军，但在他上台前，局势已经变得如此复杂，以至于特朗普不可能轻易地做出撤军决定。当然，目前的形势最终演变成朝美国撤军的方向发展，也不是完全没有希望。而那些在电视上挥舞着棍棒与扫把柄的专家，或是在街头高喊“我们拿下了阿勒颇”的民众，不可能知道这些问题的答案。笔者当然希望土耳其当局已经严肃地思考过当前面临的局势。

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