兔主席：TikTok在美国的命运与特朗普的算计

【文/ 兔主席】

周五（12月6日），美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院作出裁决，“维持”了对TikTok的禁令（实际上是国会立法）。下面分析一下未来的可能性，无非就是三条路，第一是最高法院，第二是特朗普以某种形式干预。第三是真的把部分TikTok业务卖给美国人。都是局外人、看客，纯粹基于公开信息和逻辑推理。          

1.TikTok表态要继续上诉，闹到最高法院为止。TikTok对内对外宣称，要不屈不挠，坚持抗争，继续上诉，讨个说法，闹到最高法院为止。这个表态可以理解，公司对内要给员工打气，对外要给用户、公众、股东、监管机构等提供预期。所以这都是标准动作。无非就是花点律师费，最坏结果也就是没弄成，但“光脚不怕穿鞋的”，这个姿态不能不摆，官司该打就打，只要换来时间，就可能有空间。所以这个决策没什么毛病。（5月份我写过一篇《以卵击石与明知不可为而为之：TikTok诉美国政府》                    

2.最高法院：请问最高法院为什么要蹚这个浑水。首先，最高法院可以不接这个案子。接或不接，已经是一种姿态表达、立场表达。这个案子是很敏感的——TikTok禁令是一个国会两党高票通过的立法，在美国法律体系里拥有最高的法律地位，最高的授权，最大的合法性，是选民意志的体现，是“主权”的体现。而且这次立法是压倒性高票通过。（众议院360~58，参议院79~18）。这样的两党高票支持在美国政治里是不多见的，尤其是今天。

最高法院插手，等于是一群非民选的人要通过司法体系推翻民选政治家在国会里的立法行为。这么做的强度，影响之大，震撼之大，和原子弹差不多，就算不构成宪政危机，也算半个危机了。请问最高法院蹚这个浑水干什么？

再者，TikTok禁令是共和党和民主党的一致意见，且主要动力来自共和党，民主党是在配合——虽然异常积极（包括白宫司法部，异常积极）。现在的最高发院法官都是保守派、亲共和党的（6:3）。请问一个保守派/共和党的最高法院为什么要出来反对共和党国会推动的立法？得有多么非同寻常的理由和动力（而且大多数人的法官都有这样的想法），才有可能这么做？背后缺乏逻辑和合理性。

这里补一个四月份写的问答，

问题8：之前不是有法院阻止对TikTok禁令的先例么？司法体系能否出来反对？          

答8：司法体系介入的可能性很小。确实，之前Trump对TikTok的禁令及蒙大拿州对TikTok的立法禁令都遭到了联邦法院的拦阻，认定其违宪。这些禁令也不了了之。这次法案中也规定了司法复核（judicial review）部分：在立法后的165天内，可以向华盛顿特区的联邦巡回庭提起异议，法院需在90天内给予答复。但这次法案与之前不同，如果成立，将是由美国国会两院通过、美国总统签署的立法，拥有最高的合法性。联邦法院不是选举机构，不宜再出来干预立法结果。所以可以推断：即便有人利用司法复核的程序，也只能换回一些时间，不能改变立法结果。

TikTok及其律师们都很清楚这一点，揣着明白装糊涂，反正不能就地躺倒，法律途径也要用到尽。他们把案子硬带到联邦法庭，所有人其实都知道，法院不可能以这样的形式推翻国会立法。所以一切也都挺尴尬的，但法院也知道这个事情利害很大，是会写进历史的公案，所以也都给予配合。但“房间里的大象”（司法体系不能这样一举推翻立法体系的立法）是大家都心知肚明的。    

               

美国加州的TikTok办公楼 视觉中国

3.特朗普干预#1：寄希望于特朗普去说服国会废除立法。姑且不论来得及来不及等技术问题（来不及），请问特朗普为什么要冒天下之大不韪，投入天量的政治资本和政治动能，说动国会两党数百个众议员和参议员，让他们把费尽千辛万苦才推出来的法律废掉？他这么做有多大的难度和挑战？他这么做的目的是什么？他从中能得到什么样的好处？这和他的MAGA事业和遗产有何关联？这些是最基本的问题。

目前，确实有的人对特朗普抱有想法，因为他在大选时表达了可以不禁TikTok的意思，让人们觉得他上台的话会帮TikTok。所以现在我们要再分析一下特朗普的动机和考虑。          

4.特朗普的考虑——大选期间的言论：为什么他在选举时说可以“不禁TikTok”呢？以及他说的“不禁”到底指什么呢？以什么为条件？现在我们来推理一下。首先看看他大选时说的话。          

特朗普在大选期间确实说过TikTok可以不禁。但那是在大选期间——他积极利用TikTok触达年轻人，捕捉年轻人选票。他对自己选举阵营在TikTok账户的数亿点击极其得意。TikTok就是个工具，这是帮他助选，对他有实在的好处。在这个时候，请问他为什么要出来说封TikTok呢？在高调宣传你的TikTok选举账户时，你是声称要禁TikTok好，还是不禁好？当然是说不禁更好——至少保持“模棱两可”，不明确表态。

对于TikTok的年轻用户而言，他们是愿意听到特朗普说支持TikTok，还是愿意听特朗普说封禁TikTok？当然是支持TikTok。这是非常显而易见的。TikTok是个工具，是个踏板，他要利用TikTok上台，上台之前没有必要去招惹和得罪TikTok用户。          

此外就是老硅谷社交媒体的问题。主要是Meta/Zuckerberg，“不识时务”，和特朗普对着干。当时特朗普（和马斯克）都希望压制Big Tech社交媒体，这些平台都是“左倾”的，把右翼视为洪水猛兽。X当然是右翼平台，但光一个X还不够。多一个TikTok，可以帮助制衡硅谷Big Tech的左翼平台。所以TikTok只是个国内政治工具，是个棋子。          

总而言之，为了赢得选票，拉拢更多选民，他说什么都可以。他也不需要为他说的话负责，因为TikTok禁令是国会两党立法的结果，特朗普不需要对禁令负责。他不需要揽这个事情。他后续不跟进这个事情对他也不会有影响，因为他可以找一万个合理理由。          

5.特朗普的考虑——大选结束后，硅谷大科技公司及社交媒体生态变化：大选结束后，特朗普成功上台了。我们发现出现了这些情况：        

1）X彻底洗牌了（从用户、算法到内容），基本变成了一个右翼社交媒体平台。左翼现在都跑到Bluesky去了（还有一部分非政治群体分流到Threads）。现在的问题是，X已经一统天下，甚至让特朗普的Truth Social都没有存在的必要了。特朗普现在重大消息都是发在Truth Social，养他自己的平台。

X和Truth Social肯定是相互竞争的。但可以肯定的是，将来特朗普不在了，Truth Social是存在不下去的，因为没人真正需要这个平台。但总而言之，现在特朗普/MAGA/右翼至少不缺社交媒体平台，局面有很大改善。所以，TikTok的相对利用价值变小了。

特朗普&Truth Social 网络

2）包括Zuckerberg/Meta在内的硅谷大佬都开始“识时务”了，“与时俱进”了，要接受美国新的政治现实了。要和特朗普搞好关系了。特朗普上任后号称要去除左翼社交媒体的审查和限制（MAGA版的净化互联网生态），推动美国社交媒体的生态发生变化，从政治和文化左倾转向居中（如果不是向右倾的话），如果老硅谷和特朗普政治/MAGA政治实现了某种妥协，接受“思想改造”，“洗心革面、重新做人”，成为MAGA可以运用的社交媒体平台，那TikTok的可利用价值自然也就变小了。

这个时候，TikTok与他们的不同反而会凸显：他们到底都是美国公司（自己人），而TikTok毕竟是所有权、核心技术（算法）属于“外国敌对国家”（foreign adversary）——中国的企业。更容易想象的画面是：这些企业联合起来一起针对TikTok，瓜分TikTok的份额。         

3）TikTok尽管为各个政治阵营所用，但毕竟面向年轻用户群体，进步派、左派、自由派的内容很多。在一些重大问题上可能和共和党/MAGA政治相左。例如巴以冲突，TikTok上很多网友是同情巴勒斯坦、批评以色列的。再考虑到这是一家中国公司，就十分微妙和敏感了。共和党政客指责TikTok是中国的宣传机器，或者说有成为中国宣传机器的“风险”——毕竟这归根结底是一家中国公司。这就是美国的“国家安全”问题了。

一言蔽之，TikTok很难做到在政治上和特朗普/MAGA“对齐”，相反，有站到政治对立面的风险，且既难解释，又难约束。因此，很难想像为什么特朗普一定要冒着国内政客的一众反对去帮助TikTok。

4）美国的互联网大佬们为了自己和企业的利益，也开始和特朗普及其核心圈搞好关系。这里面最成功的是苹果的库克，老早就投奔特朗普，而且掌握了套路，成为大家效仿的典范。库克一直说，对于特朗普，一对一交流很重要，不能通过中间人，要直接找特朗普，表忠心，搞好个人关系。通过中间人是不行的，会大打折扣。

Zuckerberg在大选后也飞到佛罗里达特朗普会所Mar-a-Largo，与特朗普餐叙，并为受邀感到“感激”。还有一些人可能本来也喜欢特朗普，只是一直不敢暴露，现在终于可以“出柜”了。到最后，我们会发现，这些都是美国（白）人，彼此认识，相互背书，相互接近，最终会成为一个美国人的圈子。

TikTok毕竟不在他们的生态体系里，不在特朗普的“世界”（Trumpverse）里。而TikTok又是一家中国公司，被国会立法强售或禁止，遇到这样的烫手山芋，特朗普为什么要保护他呢？他特殊的、不可取代的价值何在？他为什么要信任TikTok的人？他如何信任TikTok的人？这些都是拷问灵魂的基本问题。

6.特朗普的其他考虑和算计。我们再分析一下特朗普其他的可能考量和算计。         

1）特朗普在大选时说可以维持TikTok，那是出于政治权衡考虑——他分析，说维持TikTok带给他的好处比坏处要大。这是算计的结果。最核心的是，他100%拥有对自己言论的解释权，而且他的言论可以从不同方向去诠释。

周五，推动 TikTok 法案的国会机构——众议院“中国问题特别委员会”的主席、共和党人John Moolenaar就说，他“对特朗普总统促成TikTok的美国接管并允许其继续在美国使用感到乐观”——也就是说，共和党在相关问题上的领袖认为，特朗普所说维持TikTok美国运营的前提是，特朗普说服TikTok（及中国政府），让TikTok将部分业务卖给美国投资人。

换言之，特朗普可以帮TikTok，但不是以TikTok（及中国政府）想要的方式来帮TikTok，而恰恰相反，用更复杂的谈判，帮助促成强售。             

2）特朗普和TikTok没有任何交情。他确实借助TikTok的社交影响力拉拢了年轻选民，成功入主白宫，但他会认为这是自己的魅力，丝毫不会认为和TikTok有什么关系。（毕竟拜登-哈里斯也在TikTok上拉票）。在他眼里，TikTok就是一家中国公司，而且是中国政府、中国人非常重视的公司。

这样的话，TikTok在中美经贸谈判中就是个筹码，是一盘大棋里的组成部分。他思考的当然是如何更好的利用这个筹码。而且在他的视野里，除了TikTok还有许多其他公司，包括在美国风生水起的Shein和Temu，以及一众和美国做生意、依赖美国资源的企业，以及一众在美国上市的中国公司。对他来说，所有这些中国公司都是筹码，都是“菜单上的菜”。         

3）因此，他会考虑TikTok禁令对所有中国公司的影响，对美中谈判的影响。例如，先用TikTok打个下马威，这样他对其他中国公司的威胁就更加可信了。也正如贸易战谈判，他先对所有商品就地加征10%的新关税。然后开始谈，如果谈不妥就威胁再进一步加征60%关税。这是一种策略：你总得做点什么，对方才相信你是来真的，不然认为你是“纸老虎”、“纸上谈兵”         

4）现在着急的是TikTok，不是特朗普。TikTok描述的状态是，封了就永远没有明天了。特朗普不着急，来日方长，可以慢慢谈。他可以认为，禁令这个东西，今天禁了，明天还可以解。如果条件成熟了，可以宣布TikTok符合法定条件，大不了弄个立法把之前的给解除。总之，你不就是想在美国运营么，你符合我的条件，我将来可以再给你开。但你得按照我的节奏来。而且我就要下手把你给封了，你才相信我是玩真的，干得出来。这既是谈判策略，也符合实际情况，即禁止令不是永久的，系铃人还可以解铃。                   

4月特朗普的封口费审判期间，一名男子在纽约法院门前举着"Free TikTok"的标语。 美联社

7.特朗普期待的“解决路径”或“打开方式”应该是这样的：          

（请注意，纯粹是本人的棋盘推理，分析的是特朗普一侧的考虑，不代表TikTok/字跳，中国政府和其他中国方面的任何意见）         

1）第一步：TikTok要“深刻认识”，第一，这个事情非常难，因为美国国会立法了，“生米煮成熟饭”了，你已经上了“案板”了；第二这个事情不是TikTok/字节跳动自己的事情了，不可能靠你一己之力解决，你得求助更大的资源支持。什么资源呢？要看到，这不是一家中国企业对美国政府的问题，而是中国和美国经贸冲突和地缘政治博弈的一个具体的点，一个抓手，一个棋子。所以，要解决这个问题，就要突破TikTok/字节跳动本身，寻找“更大的”支持。这个支持只能来自中国政府         

2）第二步：TikTok和中国政府沟通，把自己置于明年中美经贸谈判的一个组成部分；可以是TikTok自己提，也可以是政府发现了这个情况，将TikTok纳入谈判。然后，形成一个大致的框架和思路。TikTok和中国政府具体怎么操作，特朗普是不关心的，他会认为“这是中国人自己的事情”，和他没关系。

“你们沟通好再来找我就行了”。现在急的是TikTok，不是特朗普；对于特朗普来说，他什么都不需要做，只需要等待中方的反馈。如果中方不反馈，他也不需要做任何东西。毕竟他不需要对国会立法的禁令负责。这发生在拜登任期，同时是国会两党高票通过的法律。另外，再强调一次，特朗普只会认为这个事情是中美之间的问题，不是一个企业的问题。必须拿到一起一揽子谈。不上到两国政府之间，是解决不了问题的。

3）第三步：中方与特朗普的正式或非正式接触。具体无非几条路子:

a首选是老板。特朗普喜欢和老板打交道，所以他自己肯定期待被老板接触，和老板建立关系。但这是对美国企业来说的，对中国企业不适用。今天的环境，显然中方老板不太可能也不太适合去直接接触特朗普；

b和特朗普个人关系比较好的TikTok/字跳股东或高管。例如SIG的Jeff Yass，去给特朗普传递信息；

c其他中间人，需要是特朗普核心圈层的人（典型的是马斯克。他儿子也可以）；

d中国政府的代表，可以是政府，也可以是中间人。

这里马斯克最特殊，因为和各方关系都很好。这是特朗普希望看到的：“你们是不是想谈一个一揽子？那么把你们的信息带过来。告诉我你们打算怎么做”。如果特朗普认为信息可靠，对中方给出的意向、诚意、承诺、“满意”，才有第四步。过程中他肯定会征求其他人的意见。

4）第四步：特朗普开始铺垫和所有相关方打招呼。第一是他的新内阁、幕僚和核心圈，告诉大家有这件事情；第二是共和党的领导层，主要是共和党在国会两院的领袖以及其他有影响力的意见领袖；第三是有对外影响力的共和党MAGA大V，例如Tucker Carlson，需要对外吹风。

他会和所有人说，帮助TikTok是有条件的，前提是和中国达成一个有利的经贸协议。“现在中国人急了，找过来了”，“一切以美国利益优先”。他很可能会对其他人吹风称，优先谈判策略是说服中方同意出售TikTok业务（尽管对于特朗普来说，一切都可以谈）。在得到了身边人和共和党内的充分理解和支持后，他才会推动下一步。由于动静太大，必须得有集体行动。

5）第五步，他可以设法拖延时间。例如说动某个友好的联邦法院出一个暂时的禁止令，暂不执行禁令；或利用总统身份颁布某个行政令，启动某个额外的调查；或嘱咐司法部暂时不对TikTok（及供应商，例如应用商店）做处罚。请注意，只是暂时。总之，这些只是技术手段。这些人大多是学法律出身的，同时被法律顾问包围，很容易就能“创造性”地想出方法。缺的不是技术方法，而是政治决心和意愿         

6）第六步，开始进入和中国漫长的新一轮经贸谈判。这期间，TikTok照常运营。但取决于经贸谈判是否顺利，他可以随时给TikTok“拔管”，并进而威胁其他在美国有业务的中国企业。如果谈判顺利，结果符合特朗普的预期，也不排除他会同意维持TikTok原状，在不做任何处置的情况下，继续在美国运营。但前提一定是：他要获得巨大的、能够对美国人炫耀的、自认为会载入史册的成功谈判结果。

2020年1月15日，中美签订第一阶段经贸协议 视频截图

7）第七步，这个时候，如果经贸谈判取得重大胜利，他就有政治资本了，可以酌情再说服共和党及民主党政客，有没有可能修改调整立法，不再强售或禁TikTok。他在中美谈判里取得越多的好处，越有可能“帮”TikTok。简言之，TikTok只能是中美经贸谈判的一个组成部分，而不是独立部分。          

8.特朗普想为美国争取什么。最后说说特朗普想要什么。特朗普对“国家安全”、“数据安全”这些东西并不敏感。这些是来自外交、安全、军事、情报领域的传统反华鹰派喜欢主张的。特朗普关心的最核心问题，就是产业，或者说产业逻辑。具体可以拆解为三个要素：科技、安全（独立自主、不依赖外方）、就业。这就是他希望从中国身上得到的。

对他来说，TikTok只是中美谈判的一个组成部分，一个筹码。他可以接受但不一定必须通过TikTok/字跳来提供。也可以由其他中国企业来提供，譬如去美国投资设厂，投个上百亿美元，雇佣个几千上万人，带来技术、产品线，再扶持一下当地的供应商，这是他最想要的。他会帮助说服那些在国家安全问题上排斥中国、希望全面脱钩的超鹰派，然后高高兴兴地去剪彩。关税当然也就不用加征那么多了。这就是产业逻辑。再强调一下，从他的角度，这是中美两国的谈判、博弈、合作，这些东西不需要字跳去提供，随便一家中资企业都可以提供。

特朗普是欢迎这些中国企业的。但这些中国企业到了美国，那就是入了“狼窝”了，成了可以被未来政客收割的“人质”和“鱼肉”。当任美国总统、政客的业绩是把你招进来，下任美国总统、政客的业绩可能就是把你收割。这其中没有任何保障可言。从TikTok禁令案中要学到的最大一个经验是，在美国，法律不是政治的挡箭牌。美国政府和政客是不可信任的。        

9.千万不能配合美国政府去搞强售，这是一点个人意见。如果这次美方逼迫字节跳动剥离成功，就让美国政客实现了自己的最大愿望，而且成了一个有深远政治和法律影响的成功先例，也就是：你可以对在美国投资运营的中国企业这么做。中国人老实，食草动物。你就要下狠手，对他们逐个击破就可以。他们会配合你的。而且，连TikTok这样的平台中国人都能配合，那以后还有什么不能配合的？

自然的，这会大大增加所有在美国投资或运营的存量或未来新增中国企业面临的风险：潘多拉的盒子被打开，所有中国企业被美国政府强售的可能性都放大了，大家的长期利益都得不到保障。所以，这是一个天大的“负面外部性”（negative externality）。一些企业为了短期利益，或者不了解大局，结果没有看到这个事情其实是与虎谋皮。所以，企业一定要关注政治，要明智判断。TikTok即便在美国遭遇不公和不幸，也是在给所有人交学费买教训。