拜登政府被曝出现分歧，三大部门认为：新日铁收购案不构成“国家安全风险”

【文/观察者网 熊超然】对于新日铁以141亿美元（约1022亿元人民币）收购美国钢铁公司，美国总统拜登计划在本月晚些时候，以“国家安全”为由正式阻止。不过，在拜登政府内部，如今对于这笔收购案却出现了分歧。

据英国《金融时报》12月11日报道，尽管拜登的反对态度非常坚决，但美国国防部、财政部、国务院仍都得出结论，认为这笔交易不构成所谓“国家安全风险”。数名高级官员向《金融时报》表示，拜登是出于“政治目的”反对该交易。“（美国政府）机构间没有可信的分析支持拜登。”一位熟悉内部辩论的前美国官员更是这样表示。

这场拜登政府“内部辩论”，既然有“正方”，自然就有“反方”。多名知情人士透露，美国贸易代表戴琪则反对该交易，美国商务部和能源部也持保留意见。

3月20日，美国宾夕法尼亚州匹兹堡，美国钢铁CLAIRTON焦炭厂的外观。 视觉中国

据报道，美国国防部、财政部、国务院得出的结论，是美国外国投资委员会（CFIUS）审查的一部分。CFIUS是一个由美国财政部主持的跨部门小组，负责负责审查外国在美投资对美国国家安全的潜在影响，并一直在对这笔收购案进行审查。

美国政府的内阁副部长们和CFIUS各机构的高级官员，将于当地时间12月11日举行会议，就该问题展开辩论。据悉，CFIUS准备在年底的最后期限之前，向总统拜登提出建议。

一名了解讨论情况的人士也表示，美国国防部、财政部、国务院尚未发表最终意见，在12月23日的最后期限到来之前，将在12月11日讨论这个问题。

不过，几名知情人士表示，无论CFIUS对该笔收购案态度如何，拜登几乎肯定会阻止这笔交易。而如果CFIUS得出该交易“不构成风险”的结论，拜登将被迫寻找阻止该交易的“替代机制”。

《金融时报》提到，今年9月，CFIUS曾完成一项审查，得出的结论是，这笔收购案构成了“无法缓解的国家安全风险”。批评人士认为，这一结论是为有利于拜登的政治立场而量身定制的，拜登的立场也有政治目的，因为美国钢铁公司总部所在地匹兹堡，正处于大选关键摇摆州宾夕法尼亚州的西南部。

最终，CFIUS并未将这一审查结果正式提交给拜登，拜登批准了将审查延长90天。

对于《金融时报》的报道内容，美国国防部、财政部和美国贸易代表办公室拒绝置评，美国国务院和商务部则没有回应置评请求。

白宫则强调，拜登一直表示，美国钢铁公司应该由美国本土所有并经营，但相关审查仍在进行中。“总统将继续观察CFIUS的审查程序会产生什么结果。我们尚未收到CFIUS的任何建议。”美国白宫国家安全委员会这样回应。

资料图：美国总统拜登 视觉中国

美国钢铁工人联合会国际主席戴维·麦考尔（David McCall）则与拜登关系密切，该工会当地时间12月10日呼吁拜登正式阻止这笔交易。“拜登总统明白其中的利害关系，他承诺会支持工人。”麦考尔在写给国会议员们的一封信中写道：“现在是他（拜登）正式阻止这笔交易的时候了。”

随着CFIUS审查期限的临近，新日铁也正在做最后的努力以挽救这笔交易。当地时间12月9日，新日铁向美国钢铁公司的员工表示，如果交易成功，将向每位员工发放5000美元的成交奖金。同时，新日铁还急忙“表忠心”，声称该公司与各方进行了接洽，强调了“这笔交易将会如何通过对抗中国‘构成的威胁’来加强美国的经济和国家安全”。

而日本首相石破茂，也敦促拜登批准这笔交易，他的公开立场比其前任岸田文雄更为强硬。日本政府官员表示，石破茂意识到时间正在不断流逝，但他也更愿意直言不讳，并向美方游说以争取批准这笔交易。

据悉，新日铁去年宣布计划收购具有百年历史的美国钢铁公司后便反复遇挫，在美国国内招致强烈反弹，也让美日关系遇到挫折。无论是拜登，还是后来替代他成为民主党总统候选人的哈里斯，以及共和党总统候选人特朗普，都在竞选期间公开表态反对新日铁对美国钢铁的收购。

12月2日，美国当选总统特朗普再次强调，他将阻止该收购案。特朗普表示，“完全反对”美国钢铁公司被外国公司收购，上任后他会阻止这笔交易。他还宣称，将通过一系列的税收优惠和关税，让美国钢铁“再次强大和伟大”。

《金融时报》援引一些密切关注此事件的人士称，拜登不太可能改变立场的一大原因是，他深知特朗普曾誓言要阻止这笔交易，并可能推翻任何批准结果。但也一些人认为，特朗普可能会试图为工会工人争取到一个更好的结果，然后把这笔交易归功于自己。

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