美国众议院通过2025财年“国防授权法案”，全面禁止进口从激光雷达到大蒜等中国商品

【文/观察者网 熊超然】从激光导航技术到大蒜，美国国会众议院已经通过了一项包含禁止诸多中国进口商品的法案，并极有可能在今年年底成为正式法律。

据香港《南华早报》12月12日报道，当地时间12月11日，美国众议院以281票对140票通过了国会年度国防法案，即“国防授权法案”（NDAA）。《华尔街日报》称，预计参议院将于下周就这项规模高达8950亿美元的法案进行快速审议，并可能在下周末国会休会前通过，随后预计美国总统拜登将签署成法。

报道指出，“国防授权法案”为美国国防部设定了最高预算并指导政策方向，可谓是一项“必须通过”的法案，因为该法案的颁布是军人按时领取薪资和福利的必要条件。因此，一些与国防无严格关联的条款也经常被纳入该法案。而与往年一样，2025财年的“国防授权法案”充斥着“同中国竞争和对抗”的相关内容。

美国国会外景图 美联社

据报道，除了其他一些采购限制外，此次“国防授权法案”还禁止五角大楼使用或签约使用在中国制造或采用中国开发的操作系统的激光雷达技术。

“激光雷达是一种军民两用的遥感技术，是中国寻求技术优势的核心所在。”总部位于华盛顿的智库机构“保卫民主基金会”（FDD）就这样配合炒作渲染称，虽然中国制造的传感器是美国公共安全、交通和公用事业系统中的“关键节点”，但其“全系统集成”使得用户数据“容易遭遇间谍活动和破坏”。、

今年早些时候，美国国防部将中国最大的激光雷达系统制造商之一禾赛科技，列入所谓“中国涉军企业”名单，宣称该企业与军方有关联。为维护公司声誉，以捍卫公司的正当权益，禾赛则决定对美国国防部提起法律诉讼。

报道称，出于所谓“数据方面的担忧”，此次“国防授权法案”还禁止五角大楼同中国在线辅导公司以及为华为提供半导体产品和服务的实体签订合同。与此同时，出于所谓“农业安全和反竞争方面的担忧”，法案还禁止在美国军营销售中国的新鲜或冷藏大蒜。

无独有偶，当地时间12月10日，美国佛罗里达州共和党籍参议员里克·斯科特（Rick Scott）的办公室发布一份声明，声称中国种植的大蒜对美国的食品安全构成“极大威胁”，希望多个联邦机构能够调查美国进口的中国大蒜。这份声明不断给中国泼脏水，污蔑“有报道说，中国大蒜在污水中生长，然后在令人发指的条件下被漂白、收割。这些过程中往往涉及奴隶和童工。”

事实上，斯科特的荒唐说辞，早在2017年就被推翻。当时，位于加拿大魁北克省麦吉尔大学的科学与社会办公室曾表示，“没有证据”表明中国使用污水作为种植大蒜的肥料。虽然斯科特对中国大蒜的诬陷早就被证实是无稽之谈，但他多年来仍不遗余力地打造可笑至极的“中国大蒜威胁论”。

中国是世界上主要的大蒜生产国和出口国，也是对美最大的大蒜出口国。在过去几十年中，美国以反倾销等为由，对中国大蒜实施了数次提高税收的阻击。

炒作“中国大蒜威胁论”的斯科特 视频截图

值得注意的是，此次“国防授权法案”的另一个突出主题是——扩大美国在“印太地区”的国防工业基础。该法案授权在美国印太司令部的军事设施内或其附近建立“先进制造工厂”，以“支持潜艇、造船和其他国防活动工业基地”。

该法案还委托进行了大量以中国为重点的研究，这些研究往往对制定未来的立法至关重要。今年，“国防授权法案”要求提交一份有关上海航运交易所享有“反竞争优势”的报告。过去一年里，美国议员不断声称，该交易所在往来“印太地区”的贸易费率指数上拥有所谓“垄断地位”，“中方这一操纵可能对美国货主不利”。

此外，该法案要求对情报界招聘普通话人员的情况进行评估，在美国人赴华留学人数减少的背景下，国会顾问强调了这一潜在问题；法案要求提交一份所谓中国规避美国透明度和国家安全法规努力的报告；法案还要求分析中国是如何支持国内生物技术产业发展的。

《南华早报》指出，在新一届国会即将于明年1月正式亮相之前，部分美国议员试图通过的几项涉华重要措施未能如愿。这些措施包括：限制美国对中国的对外投资、禁止与主要中国生物技术公司进行联邦合同合作，以及制定取消某些中国商品免税待遇的立法。同时，一项原本将大幅限制中国公民进入国家安全实验室的条款，在反对者表示这将严重干扰科学研究后，被大幅削弱。

然而，观察人士表示，共和党方面可能认为，将更具攻击性的立法推迟到明年更为合理，届时他们的政党将控制国会两院以及白宫。

“他们现在不太需要推动立法。”美国企业研究所（AEI）高级研究员扎克·库珀（Zack Cooper）补充说：“共和党人可能觉得，在下届国会通过共识性的立法比在本届国会更容易。”

去年12月，美国总统拜登曾将“2024财年国防授权法案”签署成法，该法案包含涉华消极条款。对此，中国外交部发言人毛宁回应指出，美方执意通过并签署包含涉华消极内容的“2024财年国防授权法案”，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。

毛宁说，该法案渲染“中国威胁”，打压中国企业，限制中美正常经贸往来和人文交流，不符合任何一方利益。美方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，为中美经贸等各领域合作创造良好环境。“我们敦促美方同中方相向而行，落实好中美元首旧金山会晤达成的重要成果和共识，不得实施上述法案涉华消极条款。如美方一意孤行，中方将采取坚决有力措施，坚定捍卫自身主权安全发展利益。”

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