特朗普计划终止“出生公民权”，但如何实现仍面临诸多问题

【文/观察者网 张译心】当地时间12月8日，美国当选总统特朗普在接受美国全国广播公司（NBC）的采访时表示，他仍然计划在就任的第一天就终止美国的“出生公民权”。不过他并没有解释他会如何在法律程序上做到这一点。有专业人士分析，如果特朗普上任后执意要废除“出生公民权”，将会面临来自法律、执行等多方面的巨大挑战，甚至最高法院很可能会直接做出不利于他的判决。

特朗普针对的“出生公民权”源自1868年美国宪法的第十四修正案，其中规定：“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人，都是美国和他们所居住州的公民”。在制定之初，这条规定是用来保护在美国出生的黑奴的平等权益。

特朗普是在采访中谈到驱逐非法移民的问题时谈到这一点的。他在采访中表示“别无选择”，只能驱逐所有非法居住在美国的人，包括驱逐他们已经成为美国公民的家庭成员。

特朗普接受NBC新闻的采访 NBC新闻

特朗普表示：“我认为必须这么做……这是一件非常艰难的事情。但你必须有规则、法规和法律。他们是非法入境的。你知道，受到非常不公平对待的人是那些排队10年才进入美国的人。”他随后又补充道：“我们必须把罪犯赶出我们的国家，先从罪犯开始，然后我们再推进道其他人，看看能取得什么进展。”

NBC新闻的记者在采访中问特朗普指的“其他人”是谁时，特朗普回答“是罪犯以外的那些人”。特朗普随后描述了获得美国公民身份的人也可能和非法入境的居民一起被居住处境的情况，而他的说法和即将上任的政府边境事务主管汤姆·霍曼的说法一致：“我不想拆散家庭，所以不拆散家庭的唯一方法就是让他们团聚，然后把他们都一起送回去。”

特朗普随后提到了“出生公民权”问题，并表示他将会尝试寻求通过行政行动废除该制度，后者实在是“太过于荒谬了”。特朗普在采访中还说“只有美国才有‘出生公民权’的问题”，不过实际上巴西、加拿大等国家也有类似的规定。

这也不是特朗普第一次把火力聚焦到“出生公民权”的问题上了。据美媒报道，2023年5月，特朗普就在竞选视频中呼吁终止“出生公民权”，确保非法移民在美国生下的孩子不会被视为是美国公民。甚至早在2015年特朗普第一次竞选时特朗普就曾承诺要终结“出生公民权”。在2018年特朗普的第一个任期当中，他也曾尝试通过签署行政命令的手段结束“出生公民权”。但由于种种原因，特朗普始终没有将这一事项推行到底。

许多美国法律界人士也对特朗普的这一表态提出质疑。由于“出生公民权”是美国宪法第十四修正案所直接规定的，所以法律界普遍不认为总统有权力通过行政手段直接修改相关规定，因为这将会是直接的“违宪”行为。有分析指出，如果特朗普上任后采取行政手段取消“出生公民权”，最高法院很可能会做出不利于他的判决。

根据NBC新闻的说法，特朗普团队的发言人拒绝对特朗普取消“出生公民权”的计划发表更多评论，只是表示这是总统的“初步构想而已”。也有行政方面的专家认为，就算特朗普决心推进该计划，落实起来也可能非常棘手。因为联邦机构不一定能随时掌握移民身份——这不仅需要获取新生儿的信息，还需要获取父母双方的数据。这些信息有时可能会很难确定。

不过，即便面临着法律和执行等多方面的障碍，依然有许多保守派人士支持特朗普的计划，并认为“出生公民权”是对宪法第十四修正案的曲解。曾任美国国土安全部副部长的肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)表示：“孩子出生时碰巧在这个国家，并不能作为孩子可以成为美国公民的理由……这实在太蠢了，在法律上有这种做法是完全错误的。”

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