鲍勃·卡尔：管理好美国的恐慌，这是中国的一大挑战

【本文为作者在2024年“读懂中国”国际会议上的发言摘录。2024“读懂中国”国际会议于12月2日-4日举办，该会议由中国国家创新与发展战略研究会、中国人民外交学会、广东省人民政府联合主办。观察者网根据速记整理，未经作者审核。】

【文/ 鲍勃·卡尔，整理/观察者网 高艳平】

中国必须要管理好美国的恐慌

中国改革和开放的信号，其实从中国的城市发展中就能看到。中国已经给全世界提供了一个城市化的愿景。

全球大城市将会越来越多，但它们能否很好地发挥自己的功能？中国城市虽然说人口很多，但仍然可以很好运行。粤港澳大湾区有8000万人，它就是高密度人口城市都能很好运行下去的范例。大湾区的公共交通系统非常高效，有世界上最好的图书馆和博物馆，我非常喜欢这些博物馆，明天我也会去参观和拜访。

我想中国已经展示了人口密度很高，但人民生活质量不受损失，并能够实现更大的社会公平的城市样板。新加坡和日本城市的例子我们也看到了，但中国的城市化在亚洲规模更大，中国创立了一个范式，能够让亚洲以外的国家学习。

中国的崛起速度如此之快，规模如此之宏大，对其他国家形成了“挑战”，也导致了一些人的恐慌。比如说欧洲。欧洲和中国之前是合作伙伴，之后是竞争对手，现在他们说中国是“威胁”。

美国还说中国是对美国的实质性威胁，这非常荒谬。美国有安保能力，而且对任何国家来说，美国的安保体系都非常强大。即便如此，美国还是有非常强的不安全感，非常的恐慌，非常的多疑。美国似乎总是需要找到一个敌人，而中国满足了特朗普这样的需求，中国必须要管理好美国的恐慌。

作者在2024“读懂中国”国际会议上发言 “读懂中国”国际会议组委会

中国的朋友要思考如何“讲述”中国

我相信中国的朋友们应该思考一下如何能够更好的“讲述”中国，从而能够应对特朗普所带来的挑战。

“中国恐慌”已经成为了一个现实，中国需要利用自己的外交能力管理好这种所谓对中国的“恐慌”，这是中国开放的一个挑战。

对于全球投资界的人来说，中国是投资目的地，中国需要考虑如何对私人资本讲述中国，然后吸引外国直接投资在中国取得成功。

我曾经在悉尼的会议上见到一些大投资人和基金经理人，他们问中国是不是可以投资？中国的朋友需要来回答这个问题，并且驳斥那些对中国的悲观论调。驳斥他们的办法，就是给他们一些外国投资成功获利的例子。

大湾区，也就是广州所在的地区代表了中国的改革和中国的雄心，实际上也可以驳斥“中国不可投资”的观点，这是一个挑战。大湾区有着很好的愿景，然而在全球金融媒体上，我永远读不到关于大湾区的信息。挑战是真实的，中国需要向世界推销，推销它的愿景。

大湾区的愿景代表着什么？这是一个关于创新、基础设施、气候、新能源、公共部门、艺术和创造力的愿景，这个愿景所代表的意义是非常激动人心的。

但是世界上其他人并不知道这些，所以我们应该推销，作为一个案例研究来进行宣传，告诉大家中国欢迎外国投资。这个案例研究应该讲述来自美国的、欧洲的、澳大利亚的、日本的外国投资是如何跟随中国的改革步伐，让投资人有利润可赚的。

我们需要讲这方面的成功故事，因为这个世界竞争非常激烈，对中国的成功存在很多偏见。

当我们面对对手的负面言辞时，最好是能够保持冷静，思考和采取战略性的举措。澳大利亚的政客在讲到中国的时候，比如上一届澳大利亚政府中，有些官员毫无疑问说了很多完全不符合外交精神的言论，中澳贸易因此有些起起伏伏。但是现在有些限制措施被取消，澳大利亚的农户感到非常开心和高兴，他们的产品能够进一步卖到中国市场中来。

对澳大利亚人来说，我们希望中国能够得到进一步的增长。美国有些人想在经济上遏制中国，我觉得倾听中国的声音是非常重要的，尤其是中国将如何应对特朗普的关税挑战，如何与国际伙伴进行合作，进一步促进全球贸易体系的开放性，就像中国现在与澳大利亚及与其他国家做的那样，捍卫WTO多边主义原则，不受美国的负面影响。

美国的保护主义也伤害了同盟国利益

在我担任澳大利亚外长之前，也做过类似于中国省长的职位，也曾积极参与经济全球化。我认为经济全球化不是像一个水龙头一样说开就开，说关就关。

澳大利亚是全球化的一个受益国。一开始，我们是通过商品贸易，包括开采的矿产资源产品，跟英国及其他的国家进行贸易。所以通过货物贸易，我们享受到了经济发展的成果。

另一方面，在欧盟经济全球化发展当中，有一些国家把自己看作经济全球化的受害者。但是从中澳关系中就能看到，澳大利亚获得的全球化好处是很多的。

我们两国之间的贸易增长是非常明显的，而且我们也保持了非常好的双边贸易关系，包括我们也减少了关税，给中低收入人群降税、减税，还制定了一个成本颇高，但是有着宏伟目标的社会公平发展行动计划。

不管是从国际贸易的层面还是提高人民福祉的层面，我们都从具体层面落实了这种普惠包容的经济政策。因此我认为我们还是应当要为贸易、为进出口的发展来发声，我们仍然认为全球化是能够带来益处的。

这里面还会涉及到不同国家的立场，我们知道，拜登政府期间通过了一个《通胀削减法案》，希望能够通过立法和相关行动来应对国内的通胀压力。

但《通胀削减法案》在执行的时候，可能出现了一些不太公平的现象，比如有一些城市能够获得补贴，因此一些本土的澳大利亚公司享受了一些特殊待遇。但是除了这些少数获得补贴的公司之外，绝大部分其他的澳大利亚企业因为这个法案利益受到了损害。

另一方面，申请补贴的企业被要求没有中国的股本参与。我们可以看到很多澳大利亚企业其实都有一些中国的股本，这就使得这家澳大利亚企业无法申请到补贴，哪怕中方的股东只是占少数的股份也不能申请。

很多时候北美的一些税收制度其实并没有真正带来好处，它把很多有价值的增值业务从澳大利亚间接引流到了美国，听起来这种税收制度似乎对澳大利亚有好处，但是它让我们的一些高附加价值产业离开了澳大利亚去到了美国，因此它其实是不利于澳大利亚经济长期健康发展的。

所以在贸易保护主义背景下，即便澳大利亚是美国的战略合作伙伴，最终贸易保护对我们还是弊大于利，我们并没有从这些举措中获得真正的利益。我认为，我们还是应当回到WTO的多边机制和原则中来。

位于瑞士日内瓦的世界贸易组织大楼

我们也发现，在2018年，也就是特朗普发起中美贸易战的初期，澳大利亚的保守党曾经说过，我们并不支持美国提高对中国进口商品的关税，还同世贸组织的18个其他成员国一起提出倡议，世界贸易组织机制应当服务于商品贸易货物的自由流动，而不是通过关税阻碍自由贸易。

其他美国的一些战略合作方也会比较美国的保护主义政策以及WTO多边机制，通过这些比较，我们发现和中国脱钩其实是没有好处的。

我们看到中国对于WTO原则的坚定支持，也看到中国的承诺都得到了践行，也在积极支持WTO机制下的全球贸易发展。

所以我想不管是澳大利亚还是其他美国盟国，我们都能看到过去这些年，中国行动的最终结果都是在支持全球化，都是在支持国际贸易，它证伪了“全球化是不好的”，或者“自由贸易是不好的” 的言论。

不管是全球化还是贸易，都能够促进分工、提高效率、提高产能，能够更好地优化供应链，并且能够更好地为自己的国民谋福祉。

谢谢！

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