拜登240亿美元援乌预算被拒，但特朗普真就不会松口？

【文/观察者网 张译心】据美媒报道，拜登政府希望在任期的最后时间内获得国会批准额外的240亿美元预算，用于加强对乌克兰的援助。根据美国《国会山报》当地时间12月5日的消息，共和党籍的美国众议院议长迈克·约翰逊周三拒绝了白宫提出的这一请求。他表示：“乌克兰局势瞬息万变，拜登无权做出这个决定……我们将等待新任‘总司令’的指示。”但尽管“批评美国援乌过于慷慨”是特朗普长期以来的标签，但有分析人士认为，特朗普上台后未必会跟竞选时宣称的一样果断拒绝援乌计划。

当前美国政府正处在预算耗尽、被迫关门的前夕。美国国会两党因此正在围绕政府的资金预算激烈斗争，而12月20日则是通过支出法案、避免政府关门的最后期限。拜登政府正是想在这一预算案中加入240亿美元的援乌预算，并遭到了约翰逊的拒绝。

约翰逊拒绝拜登提出的 240 亿美元乌克兰新援助请求 《国会山报》

约翰逊告诉记者：“我不打算这么做……我们已经有了一位新当选的总统，因此我预计现在不会有任何给乌克兰的资金到位。”当被媒体问及是否会针对其它对乌克兰的援助在众议院进行投票时，约翰逊表示“将会遵循当选总统”的指示。

据美媒介绍，约翰逊是特朗普的长期支持者。早在去年秋天，约翰逊就曾经拒绝对一项价值610亿美元的对外援助法案进行投票，直接导致之后美国对乌克兰的援助被推迟。但在各方压力下，他最终与相关方面达成协议，该法案顺利获得通过。

特朗普与拜登在支持乌克兰的问题上存在着相当大的分歧。特朗普在竞选时就多次宣称“会在上任后24小时内结束乌克兰冲突”。他曾多次批评美国对乌克兰的军事援助“过于慷慨”，认为向乌克兰提供大量援助是浪费，偏离了美国“应对抗中国”这一优先事项，并承诺在当选总统后会制定出“俄乌双方都能接受的协议”、结束冲突。

几乎与特朗普相反的是，支持乌克兰并为其提供援助是拜登政府的既定方针。当地时间12月2号，拜登政府刚宣布了一项价值7.25亿美元的对乌援助计划，包括向乌克兰提供防空系统、火箭炮弹药、火炮和反坦克武器。早在当地时间11月17日，拜登更是授权乌克兰使用美制远程陆军战术导弹系统（ATACMS）打击俄罗斯境内目标。

此前有美国媒体就报道，由于担心特朗普削减对乌克兰的援助，拜登政府计划向乌克兰快速发放剩余援助。有媒体分析认为，本次试图在临时预算案中加入对乌克兰援助的相关预算，算是某种拜登政府的“最后一搏”。

但观察者网注意到，根据美国《国会山报》12月5日的相关报道，拜登政府目前依然为乌克兰留有60亿美元的援助资金。只是由于美国的武器库存不断下降，这剩下的60亿美元援助金难以转化为实际购买的预算，因此“花不出手”。

根据美媒Politico提供的信息，在拜登政府试图在国会通过的240亿美元预算中，只有80亿美元是用于“乌克兰安全援助计划”，直接向乌克兰提供武器装备。乌克兰媒体《乌克兰真理报》在报道中表示，这80亿美元的合同也将交给美国公司。拜登政府被拒绝的援乌预算中，剩下的160亿美元则是用于“补充美国的武器库存”，因为长期的对乌援助已经让美国的武器库存出现了很大的缺口。

乌克兰当前大量武器都依赖外国援助 美联社

有分析人士认为，这一方面意味着美国军工行业会因此接到更多的订单，另一方面或许也有助于盘活之前美国剩余的60亿美元援乌资金，使其能够“专款专用”于购买武器援助乌克兰。由于美国的相关订单合同都会交给国内的军火企业，因此无论是之前剩余的援乌资金，还是拜登试图的预算中的“80亿美元”、“160亿美元”，其本质都是美国自己“左手倒右手”，蛋糕最终还是由美国的军工复合体瓜分。因此美国的“援乌预算”并不能单纯被认为是“对外撒钱”，反而可以被视为某种变相的“军工行业的专属蛋糕”。

同时，尽管特朗普长期以来一直表现出对援助乌克兰持负面态度，但“重振美国制造业”同样是特朗普最大的政治口号和目标。据美媒报道，美国国防部长奥斯汀就曾表达过“援助乌克兰帮助美国国防工业实现了现代化改造”的观点。在特朗普就任美国总统后，他是否真的能够干脆地放弃“援助乌克兰”给美国国防工业带来的源源不断的订单，放弃相关生产计划给美国带来的就业和收益，仍需观察。