“关系进入历史最好时期”，中国与巴西签署38项合作文件

【文/观察者网 陈思佳】当地时间11月20日，中国与巴西签署了38项合作文件。据巴西《环球报》报道，合作协议涵盖农业、贸易、投资、基础设施、工业、能源等多个领域。巴西总统卢拉表示，尽管中国和巴西在地理位置上距离遥远，但两国基于共同利益和相似的世界观建立了战略友谊。

中巴两国在联合声明中表示，双方一致决定，将双边关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。在两国元首战略引领下，在中巴高层协调与合作委员会机制有力协调下，中巴关系进入历史最好时期，战略性、互利性和全面性日益凸显，成为全球南方和发展中大国间关系的典范。

《环球报》称，两国一致同意，中巴合作将与巴西新工业计划、加速增长计划、生态转型计划和南美一体化路线等发展战略对接。为确保合作得到落实，两国将成立金融合作工作组以及生产和可持续发展工作组，这两个工作组将在两个月内提出优先项目。

卢拉说，2023年中巴双边贸易额达到创纪录的1575亿美元，巴西是中国最大的农产品进口来源国，巴西食品公司BRF正计划收购中国河南省一家食品加工厂。巴西政府网站指出，巴西去年对华贸易出口额达到1057亿美元，超过巴西对美国和欧盟出口额的总和。

卢拉表示，尽管中国和巴西在地理位置上距离遥远，但两国基于共同利益和相似的世界观建立了战略友谊。他说，两国都主张建立一个更公平、可持续发展的国际体系，中国和巴西需要合作，讨论如何让两国的合作“在全球产生共鸣”。

卢拉说：“我们决定将两国的全球战略伙伴关系提升为命运共同体，构建更加公正的世界和可持续发展的地球。我们决心为未来50年在可持续基础设施、能源转型、人工智能、数字经济、卫生和航空航天等领域的合作奠定基础。”

此外，中国和巴西都同意继续开展南方共同市场与中国的对话，讨论深化投资领域的合作。南方共同市场是南美地区最大的经济一体化组织，由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚组成。

巴西总统卢拉 视觉中国

港媒《南华早报》披露，在两国达成的协议中，中国同意向巴西高粱、芝麻和新鲜葡萄开放市场，巴西多年来一直寻求扩大与亚洲伙伴的葡萄贸易。巴西还与中国企业签署合作备忘录，为巴西提供卫星通信服务。巴西正寻求减少对美国“星链”项目等外国供应商的依赖。

分析人士认为，在今年前10个月，中巴双边贸易额同比增长了近10%，进一步加强两国关系可以带来巨大的好处。由于美国当选总统特朗普可能在上台后实施更多贸易保护主义和反华政策，巴西可以从扩大中巴合作中获得更多利益。

巴西农业部前顾问拉里萨·瓦赫霍尔茨（Larissa Wachholz）对中巴合作协议的广泛性表示赞赏。她提到，中国对保护热带雨林倡议表现出了兴趣，再加上治理退化耕地的项目，两国有可能为生物燃料领域“开辟充满希望的道路”。

英国《金融时报》指出，在过去二十多年里，中国与拉丁美洲的贸易额从2000年的120亿美元猛增至2023年的4500亿美元，中国现在已成为拉美地区大多数国家的主要贸易伙伴。该报评论称：“拜登已在拉丁美洲的影响力之战中输给了中国。”

美国智库“美洲对话”专家玛格丽特·迈尔斯（Margaret Myers）对《金融时报》表示，中国在拉美的投资中，约60%都集中在双方优先考虑的高科技领域，“拉美地区对与中国接触有着浓厚的兴趣，尤其是科技投资。”

美国乔治城大学学者迈克尔·希夫特（Michael Shifter）指出，为了与中国“争夺影响力”，拜登政府提出“美洲经济繁荣伙伴关系”，“这个倡议包装得非常好，但说到真正投入的资源，就什么也没有了。”

巴西热图利奥·瓦加斯基金会专家马蒂亚斯·斯佩克特（Matias Spektor）认为，即将上台的特朗普政府也不太可能增加美国在拉美地区的贸易和投资，特朗普政府或许会逼迫拉美国家“遏制中国影响力”，但这种做法只会适得其反。

根据中国和巴西20日发表的联合声明，两国一致决定，将双边关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。

声明指出，双方一致认为，中巴建交50年来，两国关系经受住国际形势风云变幻考验，始终保持积极发展。1993年，巴西成为首个同中国建立战略伙伴关系的国家。2004年，巴西成为最早承认中国市场经济地位的国家之一。2012年，巴西成为首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。在两国元首战略引领下，在中巴高层协调与合作委员会机制有力协调下，中巴关系进入历史最好时期，战略性、互利性和全面性日益凸显，成为全球南方和发展中大国间关系的典范。

据央视新闻报道，中国和巴西签署38项合作文件，具体清单如下：

一、两国联合声明

《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》

二、双方签署和达成一致的合作文件

1.《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》

2.《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国矿产能源部关于开展矿业可持续发展合作的谅解备忘录》

3.《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国发展、工业、贸易和服务部关于促进产业投资与合作2024－2025行动计划》

4.《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国计划与预算部关于加强经济发展领域交流合作的谅解备忘录》

5.《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国外交部关于开展生物经济合作的谅解备忘录》

6.《中华人民共和国国家发展和改革委员会与巴西联邦共和国财政部关于生态转型和绿色发展合作的谅解备忘录》

7.《中华人民共和国科学技术部与巴西联邦共和国科技与创新部关于共建家庭农业机械化人工智能化联合实验室的谅解备忘录》

8.《中华人民共和国科学技术部与巴西联邦共和国科技与创新部关于中巴同步辐射光源计划的谅解备忘录》

9.《中华人民共和国科学技术部与巴西联邦共和国科技与创新部关于加强人工智能能力建设的谅解备忘录》

10.《中华人民共和国工业和信息化部与巴西联邦共和国科技与创新部关于光伏产业合作的谅解备忘录》

11.《中华人民共和国住房和城乡建设部和巴西联邦共和国城市部关于加强城市建设领域合作的谅解备忘录》

12.《中华人民共和国农业农村部和巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于农药管理和技术交流合作的谅解备忘录》

13.《中华人民共和国商务部和巴西联邦共和国创业、微型企业和小型企业部以及巴西发展、工业、贸易和服务部关于促进中小微企业开展经贸合作的谅解备忘录》

14.《中华人民共和国商务部与巴西联邦共和国发展、工业、贸易和服务部关于推动可持续发展领域投资合作的意向书》

15.《中华人民共和国文化和旅游部与巴西联邦共和国旅游部关于加强旅游合作的谅解备忘录》

16.《中华人民共和国国家卫生健康委员会与巴西联邦共和国卫生部2024－2026年度卫生合作执行计划》

17.《中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会和巴西联邦共和国国有企业协调治理秘书局关于加强国有企业改革发展和公司治理交流合作的谅解备忘录》

18.《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于巴西鲜食葡萄输华植物检疫要求议定书》

19.《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于巴西高粱输华植物检疫要求议定书》

20.《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于巴西芝麻输华检验检疫要求议定书》

21.《中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于巴西饲用鱼粉、鱼油等水生动物蛋白及油脂输华检疫和卫生要求议定书》

22.《中华人民共和国国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）与巴西联邦共和国国家标准化机构标准化合作协议》

23.《中华人民共和国国家市场监督管理总局与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于食品安全领域合作意向书》

24.《中华人民共和国国家体育总局与巴西联邦共和国体育部体育合作谅解备忘录》

25.《中华人民共和国国家国际发展合作署和巴西联邦共和国合作署关于加强国际发展合作的谅解备忘录》

26.《中国中央广播电视总台与巴西文化部视听影音合作备忘录》

27.《中国中央广播电视总台与巴西国家传媒公司合作协议》

28.《中国中央广播电视总台与巴西总统府新闻事务部合作备忘录》

29.《中国中央广播电视总台与巴西农业和畜牧业联合会合作备忘录》

30.《中华人民共和国国家数据局和巴西联邦共和国通信部关于加强数字经济合作的谅解备忘录》

31.《中华人民共和国国家原子能机构与巴西联邦共和国科技与创新部关于在核技术应用领域开展战略合作的谅解备忘录》

32.《中国国家电影局与巴西文化部关于电影合作的谅解备忘录》

33.《中国电影资料馆与巴西文化部关于电影合作的谅解备忘录》

34.《中国国家开发银行与巴西开发银行50亿元人民币贷款协议》

35.《清华大学与巴西里约热内卢联邦大学关于中拉青年应对全球挑战项目合作备忘录》

36.《关于中国海洋石油集团有限公司、中国石油大学（北京）、巴西国家石油公司、巴西里约热内卢联邦大学工学院共建中国－巴西科技创新中心的合作意向书》

37.《垣信卫星和巴西电信合作备忘录》

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