工信部规范光伏制造行业新规出炉 行业疾呼“自律”

11月20日，工信部发布公告，对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订，旨在进一步加强光伏行业规范管理，推动产业加快转型升级和结构调整。

据了解，《规范条件》自2013年发布以来，先后于2015年、2018年、2021年适时进行修订，有效促进了行业转型升级和健康发展。目前，在行业保持高速增长的同时，也面临无序竞争加剧、市场波动调整、技术迭代提速等问题和挑战，《规范条件》需进一步修改完善。

新版《规范条件》继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张。将“新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%”修改为“新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%”。

对此，业内人士表示，相比旧版规定，新版虽然只提高了10个百分点，但对于投资体量较大的光伏项目，实际上是提高了初始资金或者是自有资金的门槛，一定程度上避免行业无序扩张。

今年以来，多晶硅、硅片、电池和组件价格同比下跌，行业亏损严重。有数据显示，今年光伏行业各环节价格相比2023年高点下降幅度在60%-80%，今年下半年多数环节亏损运行；2024年前三季度，制造端产值同比下降超过44.7%。

行业寒冬之下，除了顶层设计指引，行业企业也“疾呼”自律。继10月14日，中国光伏行业协会在上海组织召开“防止行业内卷式恶性竞争座谈会”，共同研讨有序化解供需失衡、出清过剩产能等相关措施后，11月19日上海有色网消息显示，上周超20家硅片企业在线上再次召开相关行业自律会议，旨在协同减产改善当前市场环境。

由于前期硅片降价致使企业亏损加剧，加之硅片企业库存长期高企，多家硅片企业于10月末抱团减产。据了解，面对“越卖越亏”的境况时，某头部拉晶企业带头再度下调11月开工率，该企业开工率从月初计划的40%降至最新的30%左右，与此同时叠加部分小企业的调整，11月国内硅片预计产量跌破40GW，头部一、二线企业开工率普遍维持3-4成左右。

据市场反馈，此次会议对于当下排产影响只是部分内容，会议更主要的内容是初步对2025年硅片市场的总需求量的估算、对应硅片企业减产额度的分配方案以及供应链体系“圈内、圈外”等制度的讨论。此次会议对2025年排产“自律”并未达成一致，近期硅片企业或还将举办线下会议。

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