五角大楼开始“紧张”：若特朗普发布争议性命令，该如何应对？

【文/观察者网 齐倩】特朗普胜选，慌的不只有美国盟友，还有素来与其不对付的五角大楼。

据美国有线电视新闻网（CNN）11月8日报道，多名美国防官员透露，五角大楼正在举行非正式讨论，试图找出特朗普上台后发布争议性命令时的应对之策。

报道称，美国国防部当前主要担忧两个方面：其一，作为未来的美国总统兼三军统帅，特朗普可能会调动美军在国内执法并执行大规模非法移民驱逐行动；其二，特朗普可能会插手五角大楼的人事任命，并在该部门安插自己的“效忠者”。此前，特朗普已经多次做过此类表态。

美国国防官员们表示，他们正在为五角大楼的全面改革以及“最坏的情况”做准备。

其中一名官员表示：“我们都在为最坏的情况做准备和规划，但现实是，我们根本不知道事情会如何发展。”另一名官员则心生疑虑：如果特朗普未来发布“非法命令”，而特朗普任命的五角大楼官员不予以阻止，将会发生什么。“他们会辞职？还是会抛弃人民？”

现在尚不清楚特朗普将选择谁来领导五角大楼。一名曾在特朗普手下任职的前国防官员表示，大家普遍认为，特朗普未来将尽量避免上届政府期间发生的情况。当时，白宫和五角大楼处于“敌对状态”，关系“非常糟糕”，特朗普本人和前参联会主席米利多次公开冲突。

值得一提的是，目前已有多家外媒提及，前国务卿蓬佩奥被认为是国防部长的头号竞争者。

美军将被用来肃清“内部敌人”？

特朗普赢得美国大选后，许多国防官员最关心的是：特朗普计划如何在国内运用美国军事力量？

就在上个月，特朗普公开表示，军队应该用来对付他口中的“内部敌人”（the enemy from within）和“极左疯子”（radical left lunatics）。谈到选举日可能出现的抗议活动时，他补充道：“我认为，如有必要，可以由国民警卫队和军方处理，因为他们不能让这种事情发生。”

特朗普10月份曾称，军队应被用来肃清“内部敌人” CNN视频截图

近年来，多名美国前高级军官对特朗普的“独裁冲动”发出警告，其中包括已经退休的前参联会主席米利和前白宫幕僚长、退役将军约翰·凯利。凯利10月份曾公开背刺特朗普，将他称作“法西斯”。

曾在特朗普政府时期任职的一名前国防部高级官员表示，他认为，特朗普可能会派遣更多现役部队执行边境任务。目前，美国边境已驻有数千名军队，包括现役、国民警卫队和预备役部队。

该官员还警告说，特朗普也有可能派遣军队进入美国城市内部，协助他在竞选期间反复提到的大规模非法移民驱逐计划，因为国内执法机构“缺乏军队所拥有的人力、直升机、卡车和远征能力”。

另外，一名现役陆军官员告诉CNN，他们可以想象到特朗普未来下令增派数千名士兵支持边境任务的场景。他同时指出，如若成真，美国军方应对外国威胁的准备能力将遭到损害。

更令人担忧的是，五角大楼无法采取太多措施，也没有真正的法律保障来阻止三军统帅“滥用职权”。

据介绍，美国《民兵法》限制使用军队在国内执法，除非获得国会授权，但对“叛乱”和“恐怖主义”有例外规定。因此，若特朗普援引美国《叛乱法》，将在派遣美军的权力上拥有广泛自由度。报道提及，特朗普被曝曾在2020年考虑援引《叛乱法》，以调动军队平息弗洛伊德之死引发的抗议活动。

五角大楼将开启“大裁员”？

去年，特朗普曾在一段视频中表示，如果当选，他将“立即重新发布2020年行政命令，恢复总统罢免流氓官僚的权力……我们将肃清国家安全和情报机构中的所有腐败分子，这样的人还有很多”。

特朗普指的是他在2020年10月首次颁布的“F计划”（Schedule F）。据介绍，数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员被重新划为“F计划”雇员；一旦被划归此分类，这些雇员将失去就业保护，成为自由雇佣雇员，更容易被解雇。2021年拜登上任不久后便废除了该计划。

2020年10月，特朗普颁布“F计划” 白宫新闻稿截图

美媒Axios此前指出，新总统上任时通常会取代一批监督政府运行的“政治任命人员”，人数在4000人上下。但特朗普的“F计划”可能适用于5万人，将允许他上任后替换各机构的无党派非政治任命人员，这些人员通常享有强有力的就业保护，会从一个政府继续服务到下一个政府。

在特朗普首次发布“F计划”后，五角大楼和其他联邦机构被要求列出“F计划”雇员名单。消息人士称，当时，五角大楼试图将尽可能少的文职雇员纳入其中，以限制对劳动力的影响，目前五角大楼正在制定类似的名单，以应对可能的政策变化。

一名国防官员谈及“F计划”时承认：“我的邮箱中全是有关此事的邮件。这几个月肯定会很忙。”

奥斯汀、布林肯预警

CNN称，美国国防部长奥斯汀曾多次警告军队可能遭受“政治滥用”。

今年7月，奥斯汀在一份备忘录中表示：“有必要确保国防部职业文职雇员与军人一样免受‘非法和其他不适当的政治侵犯’，从而确保文职人员的完整性和连续性。”他补充说，职业公务员的职责是“保持严格的政治中立，忠于美国宪法和法律”。

大选当日（5日），奥斯汀称：“我完全相信，无论发生什么，我们的领导人都会继续做正确的事情。我也相信，我们的国会将继续做正确的事情来支持我们的军队。”

当地时间6日，他致信美军全体成员，重申美军服从“合法命令”的重要性。他写道：“一如既往，美国军方随时准备执行下一任统帅的政策选择，并服从文职指挥系统的所有合法命令……你们将继续捍卫我们的国家、我们的宪法和我们所有公民的权利。”

今年8月，布林肯与奥斯汀举行记者会 视觉中国

无独有偶，美国国务卿布林肯同样致信国务院全体员工。CNN获得的信件显示，布林肯8日在信中承诺，他将向即将上任的特朗普政府明确表示，“你们都是爱国者”。他写道：“过渡期可能会带来不确定性，引发外界对我们在世界各地的工作、国务院本身及人员构成未来走向的质疑。”

“这似乎是一个尖锐的信息。”CNN预测，美国国务院的一些高级职业官员将成为特朗普的目标。此前在特朗普第一任政府期间，大批职业外交官离职。

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