援乌生意咋办？美媒关注特朗普归来对军费预算影响

【文/观察者网 山猫】随着唐纳德·特朗普赢得美国大选，美国媒体已经开始探讨，新的“特朗普时代”将会带给美国怎样的下一个四年，其中关于军费预算方面自然也是媒体的关注重点之一。美国“防务新闻”（DefenseNews）网站就在11月7日发布了一篇题为《第二次特朗普总统任期对国防预算意味着什么》的文章，文章表示，在美国对盟友的军事援助存在悬而未决的情况下，预算可能会进一步增加，但并不能确定。

文章开篇提到，在特朗普赢得大选的同时，共和党在国会参议院获得胜利，而众议院也将成为共和党占多数的局面，因此国会、五角大楼和相关智库中的一些人已经在思考，这些对美国军费预算意味着什么。有分析人士接受“防务新闻”采访时表示，尽管对乌克兰等海外盟友的军援可能会有所减少，不过特朗普的回归仍可能预示着更高的军费预算，当然现在“充满信心地”预测仍然“为时过早”。

（资料图）2018年10月19日，时任美国总统的特朗普在卢克空军基地查看F-35战机 美联社

美国“战略与国际研究中心”（CSIS）负责研究安全预算的马克·坎奇安表示，由于共和党目前对军费开支“缺少共识”，因此预测特朗普第二个总统任期的影响相当难。尽管包括共和党的右翼几乎一直支持增加军费，但现在主要分为三个阵营：首先是以前国务卿迈克·蓬佩奥为代表的传统“军事鹰派”，这一类人倾向更加强硬的军事策略，并支持增加资金进行支持；而以众议院自由党团为代表的“预算鹰派”相对关心“臃肿的政府开支”，因此在某些情况下可能赞成削减军费；而以特朗普上一任期最后一任代理国防部长克里斯·米勒为代表的共和党的“美国优先”派，则对美国军队是否需要“在世界各地维持如此多的任务”表示怀疑，也是可能支持削减军费的势力。不过要等到特朗普内阁成立之后，才能清楚是哪一派占了上风，在此之前大部分情况都只能通过猜测。

美国企业研究所国防预算专家麦肯齐·依格林表示，国防部长以及管理和预算办公室（OMB）主任两个职位提名人选将是一个十分明显的信号，特别考虑到OMB主任在管理政府预算方面的作用。

根据依格伦的统计，特朗普在其之前首次担任总统时，大幅增加了军费开支，比奥巴马政府后期所预计的高出约2250亿美元，国会中的鹰派阵营自然希望再现这一情景，并将拥有更大权力来推动这一可能。密西西比州共和党参议员罗杰·威克今年曾发表一份备忘录，呼吁再增加550亿美元军费开支，随着共和党在参议院的胜利，威克将担任参议院军事委员会主席，来进一步推动增加预算。

不过“防务新闻”在询问国会的共和党助手时，他们表示尽管现在预测还为时过早，但相信特朗普的第二任期中将增加军费预算。目前，美国国会尚没有通过本财年两项主要国防法案中的任何一项，不过通过了一项持续到12月的“短期支出法案”。

在国会控制权逐渐明朗的当下，美国继续向乌克兰提供大规模军援的计划则“远没有那么确定”。迄今为止拜登政府已经许诺提供的军援超过600亿美元，这些来自国会通过的额外支出法案大部分流向了负责生产制造武器弹药的美国军火公司。在依格伦看来，以色列以及台湾当局将“更有机会”获得来自美国的军援。

特朗普此前一直表示，他将“结束与俄罗斯的战争”作为首要任务考虑，但没有承诺以何种结果来结束。坎奇安对此担忧称，如果特朗普突然终止了美国的对乌援助，那么此前扩大产能以满足援乌需求的军火企业可能在这种“急刹车”中受到打击，这也是目前美国军火行业的最大担忧，由于这种转变的过于突然，无法进行调整（来避免损失）。

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