安全靠美国、经济靠中国，发展中国家这套还好使吗？

【文/观察者网 阮佳琪】

安全靠美国，经济靠中国，发展中国家的这种模式还能继续吗？港媒《南华早报》7日援引多名专家的分析报道称，特朗普重返白宫，给寻求在中美关系间保持平衡的发展中国家带来了“更多变数”。

报道指出，如果特朗普兑现对所有中国进口商品加征60%关税的竞选承诺，拉美、非洲和东南亚地区的发展中国家将不得不思考如何应对本国经济和贸易政策可能受到的冲击，进而改变在安全上依赖华盛顿、在经济上依赖北京的过往做法。

当地时间11月6日凌晨，特朗普宣布在2024年总统选举中获胜。视觉中国

在拉丁美洲地区，清华大学一带一路战略研究院的研究员明竺（Zoon Ahmed Khan）认为，特朗普的对华政策可能会影响拉美国家“在多大程度上对北京采取更独立和务实的外交政策”。

她进一步表示，一个具有民族主义和“内向型”特质的政府，也可能推动各国政府与中国等强国“实现战略和经济利益多元化”，因为这可能会形成权力真空，为中国加强文化和经济外联创造空间。

明竺提到，巴西近期正就加入中国“一带一路”倡议展开讨论。在一些拉美国家看来，特朗普可能会更关注墨西哥和边境问题，巴西现在更有可能同意签署加入这项倡议。至于特朗普的第二任政府是否会对欢迎中国投资的国家施加贸易限制，她觉得现在探讨这一话题还“为时尚早”。

此外，为提升议价能力，拉美国家还可能寻求与南方共同市场、太平洋联盟以及美洲国家组织等机构深化合作；而萨尔瓦多的布克尔和阿根廷的米莱等拉美极右翼领导人，则可能会在移民、经济和削弱多边主义等问题上，找到“更有利的依据”与特朗普合作。

再将目光投向长期致力于在中美竞争中保持中立的东南亚国家。位于马来西亚吉隆坡的独立智库新亚洲战略研究中心（CNIA）的主席许庆琦（Koh King Kee）表示，如果特朗普对中国加征关税，将“不可避免”对贸易产生影响，这很可能促使更多的中国企业和跨国企业将其制造生产线转移到东盟国家，间接促进中国与该地区开展更广泛的经济合作。

不过，他认为，在优先考虑与中国进行强有力经济合作的同时，考虑到南海等争议议题，东盟国家可能会在地区安全问题上向美国“略微倾斜”。

许庆琦说，从特朗普的上一届任期来看，相较于民主党总统政府，其内阁对这一地区“表现出的兴趣可能较少”，但华盛顿方面预计仍会对此处“保持一贯的外交政策”，因为东盟成员对美国来说仍具有重要的政治和战略意义。

2017年11月13日，菲律宾马尼拉，第31届东盟峰会开幕，美国总统特朗普等与会领导人拍摄全家福。视觉中国

进而纵观整个亚洲，盘古智库一名高级研究员认为，特朗普的保护主义政策会让严重依赖国际贸易的发展中国家“头疼”，同时他的不可预测性又可能促使这些国家加强与中国的关系，调整他们过去在安全上依赖华盛顿、在商业上依赖北京的模式。

“亚洲国家在特朗普政府面前会更加小心审慎，那些一直在华盛顿和北京之间寻求维持平衡的国家，可能会为了更好的稳定局势而向后者倾斜，或者更加坚定地发展自身。”他还提到，这些国家希望中美不要在台海或南海问题上爆发军事冲突，但令人担忧的是，“特朗普政府很可能充斥着鹰派反华战略家”。

最后看向非洲。近年来，在中国长期扎根非洲大陆并积极履行发展承诺的情况下，美国在该地区重获影响力正面临巨大挑战。一些学者担心，特朗普领导下的美国可能还会进一步失去对非洲大陆的兴趣。

南非独立研究员、高等教育战略顾问库佩（Tawana Kupe）指出，美国的外交政策更加关注其他地区，他们并未将非洲视为外交政策目标的核心区域。“这并不是说美国对非洲毫无兴趣。只是与中国和俄罗斯等崛起中的对手国家相比，非洲国家对美国而言不重要。”

南非国际事务研究所高级研究员德·卡瓦略（Gustavo de Carvalho）也表示，随着非洲国家在不断变化的全球秩序中逐渐开辟自己的道路，美国必须表现出真正的诚意，顺应非洲的一体化愿景，并对非洲大陆自由贸易区表示支持。

“任何成功的战略，需要的不仅仅是援助或促进所谓民主的空头支票，还需要把重点放在对支持非洲长期发展有意义且互惠互利的投资上。”他说。

毋庸置疑，特朗普重返白宫所带来的一系列影响，让发展中国家处于复杂的国际局势十字路口。无论是拉美、东南亚还是非洲，都需要在中美博弈的大环境下重新审视自身的发展战略和对外关系。而中国则将继续与发展中国家加强团结，深化务实合作，与国际社会一道推动多边主义发展，为全球发展格局注入更多积极稳定的因素。

正如李强总理5日在第七届进博会开幕式主旨演讲中所强调的，越是面对逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，中国越是要坚持开放、扩大开放、提升开放。

同日，外交部发言人毛宁在例行记者会上重申，中国扩大高水平开放、深度融入世界的选择不会改变，脚步不会停歇。中方愿同各方一道继续努力，携手建设开放型世界经济。

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