外交政策：这11人或影响特朗普的外交决策-外交事务
guancha
编者按：
2024美国大选尘埃落定，唐纳德·特朗普以大胜局面拿下第二个总统任期。靴子终于落地，然而，美国之外的多个国家和地区，可能心开始悬起……
早在11月5日大选投开票之前，《外交政策》杂志（Foreign Policy）就曾撰文列出11位可能对特朗普外交政策决定产生重要影响的人物。本文由公众号“尚道战略”编译，观察者网转载，供各位读者参考。
【文/《外交政策》】
如果美国前总统唐纳德·特朗普再次赢得总统选举，那么他的外交政策可能会是什么样子呢？
这位共和党候选人往往直言不讳——例如，他曾夸下海口说自己能够在一天内结束俄乌冲突。特朗普也迅速与那些在政治上变得不方便的政策文件保持距离，比如传统基金会的“2025项目”（Project 2025）。
然而，在竞选活动的喧嚣之外，评估特朗普第二任期可能的外交政策议程的一种方式是分析他周围的国家安全思想家：他倾听哪些顾问的意见？哪些观点和思想塑造了这位前总统当前的世界观？
以下名单可以作为参考，尤其是在11月5日之前的日子里。但在列出名单之前，需要先说明几点。
首先，以下列出的人物并非按重要性排序，而是按字母顺序排列的。
名单中的人选并没有被特别标记为某个具体职位，比如国家安全顾问或国务卿；本文只是描述了那些可能对特朗普外交政策决定产生重要影响的人。
最后需要强调的是，我们列出这些人选的目的，是为当前华盛顿常见的“猜测游戏”增添一些背景色彩——当然，没有人能够确切预言特朗普究竟会做什么。
以下是名单：
埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）
弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）
里克·格雷内尔（Ric Grenell）
基思·凯洛格（Keith Kellogg）
罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）
约翰尼·麦肯蒂（Johnny McEntee）
克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）
斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）
罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）
卡什·帕特尔（Kash Patel）
迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）
埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）
埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）是华盛顿最为响亮、或许也是最具逻辑的声音之一，主张美国彻底接受“中国威胁论”，而不是继续关注欧洲、北约和俄罗斯。
在特朗普政府期间，科尔比曾担任国防部副助理部长超过一年，期间他推动了美国迟来的“亚太再平衡”（Pivot to Asia）战略。此后，他与其他特朗普政府的老将联合创办了“马拉松倡议”（Marathon Initiative），一个总部位于华盛顿的智库，专注于大国竞争。如果他在未来的特朗普政府中再次获得任命——他的名字已经被提及可能担任另一个国防职位，甚至是国家安全委员会的职位——他将进一步强调他的核心观点：美国最大的威胁来自中国，而非俄罗斯。
多年来，科尔比通过一系列文章、书籍和演讲，主张美国应利用其有限的国防资源，阻止对手在亚太地区的崛起。
科尔比的思想可以看作是对美国大战略最初蓝图的一次及时重申，尽管他颠倒了尼古拉斯·斯派克曼（Nicholas Spykman）在二战中期提出的理论：现在，亚洲而非欧洲，才是全球经济和政治的中心，而北京的主导地位将严重限制美国的未来前景和行动自由。
然而，科尔比面临的一个问题是，他潜在的未来上司（特朗普）虽然有时对中国态度强硬，但同时也极具交易性。像科尔比这样的现实主义鹰派与没有明确方向的外交政策并不完全契合。
另一个问题是，科尔比反复强调要将美国有限的资源专门用于未来可能的大国战争，即使这意味着美国在战争中放弃对乌克兰的支持，这一立场为克里姆林宫的支持者所利用；俄罗斯国家电视台对科尔比的外交政策优先事项表示欢迎。
无论是在未来的特朗普政府，还是在未来的卡玛拉·哈里斯政府，国会议员们可能都不会接受一个仅关注亚洲的国防战略。一个由国会授权的国防评估小组在7月表示，美国应准备好捍卫其在欧洲和亚洲的核心利益。
弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）
弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）尽管长期在美国国家安全界工作，但他坚定支持特朗普主导的反建制“让美国再次伟大”（MAGA）意识形态，这种意识形态在华盛顿掀起了长达四年的风波。弗莱茨是特朗普政府的资深成员之一，如今是前总统在竞选活动中少数几位国家安全顾问之一。
弗莱茨与基思·凯洛格（Keith Kellogg）共同起草了一份计划，供特朗普在连任后审议，该计划旨在结束乌克兰冲突。计划内容包括推动乌克兰和俄罗斯坐上谈判桌，并在当前战线停火，维持停火状态直至和平谈判结束。特朗普政府将通过威胁切断对乌克兰的美国援助来施压乌克兰，同时通过威胁在没有和平谈判的情况下向乌克兰提供大量军事援助来对俄罗斯施压。这一提议是目前为止对未来特朗普白宫乌克兰政策的最详细预测，如果弗莱茨和其他人加入新政府，这可能成为现实。
弗莱茨现任“美国优先政策研究所”（America First Policy Institute）下属“美国安全中心”（Center for American Security）的副主席，该智库成立于2021年，旨在当拜登团队执政时保持MAGA势力在华盛顿的存在。他也是右翼新闻频道NewsMax的常客评论员，并撰写了《奥巴马核弹：一个危险且日益严重的国家安全骗局》（Obamabomb: A Dangerous and Growing National Security Fraud）和《朝鲜核噩梦：特朗普必须采取的行动，以扭转奥巴马的“战略忍耐”政策》（The Coming North Korea Nuclear Nightmare: What Trump Must Do to Reverse Obama’s ‘Strategic Patience’）。
弗莱茨因其过去的一些言论和与极右翼、反移民组织的关系而引发争议，这些组织被对手称为边缘化和伊斯兰恐惧主义者。（他后来与这些过往关系保持了距离。）
弗莱茨在美国政府工作了二十多年，曾在中情局、国防情报局、国务院以及众议院情报委员会的共和党一方担任过多个职务。在其职业生涯中，他多次与强硬的保守派鹰派约翰·博尔顿（John Bolton）密切合作，曾在乔治·W·布什政府期间担任博尔顿的办公室主任，当时博尔顿是负责军控事务的副国务卿。后来，当博尔顿担任特朗普的国家安全顾问时，弗莱茨再次成为国家安全委员会的办公室主任。
尽管博尔顿后来与特朗普公开决裂，弗莱茨仍然留在MAGA阵营。尽管特朗普尚未透露如果赢得选举将由谁组成他的政府，但许多共和党内部人士表示，弗莱茨可能是候选名单的前列人物。
里克·格雷内尔（Ric Grenell）
2018年，里克·格雷内尔（Ric Grenell）在向时任德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）递交外交证书后的数小时内，就在推特上公开要求与伊朗有业务往来的德国公司“立即停止运营”。从那时起，美德之间的外交关系就急转直下。
格雷内尔与德国政府的分歧在公共场合被公开化，他威胁要因德国国防支出不足而撤回驻德美军，并因“北溪2号”天然气管道项目而对德国实施制裁，该项目将增加德国对俄罗斯能源的依赖。德国联邦议院副议长沃尔夫冈·库比基（Wolfgang Kubicki）甚至指责格雷内尔的行为像是美国“仍然是占领国”一样。
尽管格雷内尔的强硬作风让柏林的温和政治阶层感到震惊，但如果以是否能够传达其上司的信息来衡量大使的表现，格雷内尔无疑是一名有效的执行者。后来，他被任命为巴尔干地区的特别使节，期间因被指导致科索沃政府的垮台而备受争议，并被任命为代理国家情报总监，成为首位公开同性恋身份的内阁级别官员。
格雷内尔毕业于哈佛大学肯尼迪政府学院，曾担任多位知名共和党人的发言人，随后加入了前参议员约翰·麦凯恩（John McCain）2000年的总统竞选团队——麦凯恩后来成为特朗普最激烈的批评者之一。
2001年至2008年期间，格雷内尔担任美国驻联合国使团的通讯主任，期间与四位大使共事，其中包括后来担任特朗普国家安全顾问的约翰·博尔顿（John Bolton）。
早在特朗普总统任期之前，格雷内尔就因其好斗的推文而闻名，这些推文经常抨击记者并嘲讽知名女性民主党人的外貌，这与他未来的老板特朗普的推特风格类似。
尽管特朗普政府中的多位高级官员在特朗普任期末期选择与其决裂，格雷内尔却始终保持忠诚。据《纽约时报》最近的一篇人物特写报道，在2020年总统选举后，格雷内尔被派往内华达州协助质疑选举结果，尽管他知道这些指控没有依据。
自离开政府后，格雷内尔一直作为特朗普的特使，遍访世界，与极右翼领导人会面，并在包括危地马拉在内的多个场合削弱了美国国务院的影响力。正是这种忠诚使他有望在未来的特朗普政府中担任高级外交政策职务。
在2023年3月的一次播客采访中，格雷内尔表示，国务卿需要“强硬”和“无情”。
基思·凯洛格（Keith Kellogg）
当迈克尔·弗林（Michael Flynn）在特朗普第一任期开始仅22天后因对与俄罗斯驻美大使的谈话撒谎而被解职时，基思·凯洛格（Keith Kellogg）是最早被考虑接替他的候选人之一。尽管最终职位被另一位三星陆军将军H.R.麦克马斯特（H.R. McMaster）获得，凯洛格还是在此后担任了副总统迈克·彭斯（Mike Pence）的顾问，并担任国家安全委员会的办公厅主任。
在这些角色中，凯洛格参与了特朗普总统任期内的一些关键时刻。他表示在2019年7月特朗普要求乌克兰总统泽连斯基调查拜登的电话中，他“没有听到任何错误或不当之处”。而在2021年1月6日，当亲特朗普的暴徒仍在被清理出美国国会大厦时，凯洛格私下敦促彭斯当晚认证2020年选举结果。然而，尽管如此，凯洛格在2023年8月仍然支持特朗普而非彭斯，批评彭斯过于专注于“政治操作”和形象问题。（彭斯于2023年10月退出总统竞选，并未支持特朗普。）
自那以后，凯洛格试图成为特朗普国家安全智囊团的核心成员，他在支持特朗普的智库“美国优先政策研究所”（America First Policy Institute）中发挥了关键作用，该智库被视为华盛顿的“候补白宫”。
凯洛格是一位越战老兵，2001年9月11日“基地”组织驾驶波音757撞向五角大楼西侧时，他还是五角大楼的一名三星陆军将军。他既支持乌克兰和北约，但同时也愿意在这两者上施加特朗普著名的压力手段。他试图落实特朗普“在一天内”结束俄罗斯乌克兰冲突的承诺，制定了一个计划，如果基辅拒绝谈判，美国将削减对乌克兰的军事援助，但如果克里姆林宫拒绝谈判，则增加援助。
在7月的北约华盛顿峰会上，欧洲官员们寻求与特朗普的内部人士会面，凯洛格就是其中前官员之一。然而，他们可能听到的消息并不是他们希望听到的。凯洛格曾表示，那些未达到北约防务支出目标的国家正在违反《华盛顿条约》。（特朗普今年早些时候在一场竞选集会上威胁称，不会为那些未达到北约2% GDP支出目标的盟国提供防务。）
罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）
罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）是特朗普政府中仍然在政策上拥有巨大影响力的少数成员之一。作为特朗普的贸易代表、现任顾问，以及可能的未来财政部长，莱特希泽已经成为一个极具影响力的经济声音，尤其通过他回归过去的贸易愿景，对拜登政府的新贸易战政策产生了重要影响。
莱特希泽是一位长期从事贸易法律事务的律师，他的公共服务生涯始于罗纳德·里根政府时期。在特朗普政府中，莱特希泽将特朗普模糊的贸易和经济理念转化为较为连贯的政策。如今，随着特朗普竞选重返白宫，莱特希泽渴望加倍推动他第一次任期内所推行的政策。
著名的特朗普关税——包括对钢铁、铝以及来自中国的众多产品的关税——都是莱特希泽愿景的产物，而这仅仅是个开始。他认为，通过提高对美国消费者和企业的进口税，将使得进口减少；在理想情况下，也会促使美国企业生产和出口更多产品。
莱特希泽对未来的计划，如他在离任后通过书籍和文章中阐述的那样，包括对更多国家（实际上是所有国家）施加更高的关税，以平衡美国的进出口账目，特别是针对中国——美国最大的贸易伙伴之一，也是其最大的地缘政治对手。他的最终目标是实现几乎完全的“脱钩”状态，而不是拜登政府目前偏好的温和“去风险化”。
对莱特希泽和特朗普的其他一些仍具影响力的贸易顾问如彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）而言，关税和强硬贸易政策在他们执政期间没有实现预期目标并不重要。贸易逆差——对关税鹰派如特朗普和莱特希泽来说的主要问题——在他们的任期内有所增加。美国出口减少，制造业就业机会最终也因新冠疫情而萎缩。
盟友的报复性关税削弱了美国在海外的贸易选择，并减少了形成反华联盟的前景。消费品价格因进口税的增加而上涨。中国并没有改变其最初引发贸易战的掠夺性经济行为，反而将出口驱动型的工业政策作为其经济复兴的核心。
但正如莱特希泽自己所辩护的那样，纠正一艘偏离航线的船只需要时间。也许这一次，旧的药方会产生截然不同的结果。
约翰尼·麦肯蒂（Johnny McEntee）
在2020年夏天，当特朗普正在为连任而努力时，白宫发出了一封邀请五角大楼官员参加面试的电子邮件，目的是评估他们在特朗普连任后的第二届政府中的任职可能性。在白宫日益加强对国防部控制的背景下，五角大楼的官员们将这些面试视为对忠诚度的考验。
这封邮件的幕后操纵者正是白宫总统人事办公室主任约翰尼·麦肯蒂。麦肯蒂曾是康涅狄格大学的橄榄球队替补四分卫，在特朗普政府的第一年里担任总统的“随身助理”。他在2018年因赌博调查未能通过背景审查而被白宫幕僚长约翰·凯利（John Kelly）解雇，两年后他重返白宫，这次他负责掌管强大的总统人事办公室。
华盛顿常说，人事即政策。特朗普早期的许多任命来自传统的共和党外交政策圈，这些人比标准的MAGA（让美国再次伟大）阵营更具国际性、更支持贸易、北约和盟友。凯利、国家安全顾问H.R.麦克马斯特、国防部长吉姆·马蒂斯和国务卿雷克斯·蒂勒森形成了控制特朗普政府前两年外交政策的“成年轴心”（axis of adults），尽管这位总司令指责华盛顿的“深层政府”在拖延他的议程。
然而，在任期后期，麦肯蒂帮助将MAGA支持的人物安排到高级职位。他参与了特朗普对五角大楼领导层的重组，包括解雇时任国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）。他还与他人一起试图将五角大楼的高级政策委员会成员替换为亲特朗普的盟友。如果特朗普赢得连任，麦肯蒂将在实施特朗普计划的“F类改革”（Schedule F reforms）中扮演关键角色，这项改革本质上将使政府中原本具备终身任职资格的职位变为“随时雇用”性质。
自那以来，忠诚度测试在特朗普的世界中已成为常态。麦肯蒂目前在传统基金会（Heritage Foundation）工作，这是一个保守派智库，他正在领导“2025项目”（Project 2025），一个呼吁下一任总统“对抗深层政府”的倡议。如果你想进入特朗普任命的候选人名单，你必须提交你的电话号码并填写一份详细的问卷，主要依据是对特朗普的忠诚度。
克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）
克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）在2020年11月被任命为特朗普的代理国防部长后，早期就犯了一些错误——从字面上说。
首先，他在走上五角大楼台阶时摔了一跤。然后，两天后，当他在美国陆军国家博物馆发表第一次公开演讲时，竟忘记了准备好的讲稿，这为他作为五角大楼领导人的两个月任期定下了基调，这或许是五角大楼历史上最动荡的任期之一。
特朗普将米勒从国家反恐中心调到国防部，接替被解职的国防部长马克·埃斯珀。特朗普通过推文宣布解雇埃斯珀，这一决定是在媒体开始预测拜登赢得总统选举不到48小时后做出的。
米勒曾是特种部队“绿色贝雷帽”成员，在拜登就职前的两个月里，他被赋予了一个雄心勃勃的任务：负责从阿富汗、叙利亚和索马里撤出美国军队。
米勒因未能在2021年1月6日的亲特朗普暴动事件发生后，在五角大楼得知国会大厦被攻陷的消息三个多小时后才批准部署国民警卫队而受到广泛批评。米勒后来表示，他担心如果部署现役美军，会造成“自南北战争以来最大的宪法危机”。他还表示，特朗普应为煽动骚乱承担责任，但他并未明确排除再次为特朗普工作。
特朗普在2023年12月的一次采访中对电台主持人休·休伊特（Hugh Hewitt）说：“我觉得他做得很好，”描述了米勒在五角大楼的短暂任期。
斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）
斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在特朗普任期内因其强硬且高度争议的移民政策而闻名。如果特朗普在11月获胜，人们普遍预计他将再次严重依赖米勒，米勒已经提出了一些全面的新提案，以改革美国政策并打击移民。
作为特朗普的高级顾问兼演讲稿撰写主任，米勒在塑造特朗普的总统议程中发挥了关键作用。他推动了一些特朗普最具争议的计划，包括“零容忍”政策下的家庭分离政策和所谓的“穆斯林禁令”，该禁令禁止几个穆斯林占多数的国家的人员进入美国并安置难民。除了推动削减难民入境数量外，据报道，米勒还曾建议部署军队关闭美国南部边境，并提议禁止中国国民申请学生签证。
米勒因鼓励特朗普采取更为强硬的立场而闻名，即使在某些情况下，其他顾问据报道建议总统保持克制。2019年，米勒因一批泄露的电子邮件而受到批评，这些邮件由法律倡导组织南方贫困法律中心（Southern Poverty Law Center）发布，显示他私下宣扬白人民族主义观点。这些电子邮件是米勒与保守派新闻网站布莱巴特新闻（Breitbart News）之间的通信，时间追溯到2015年和2016年。
如今，米勒将大部分时间用于对抗“觉醒的公司”，尽管他没有接受过正式的法律培训。2021年，他创立了“美国优先法律基金会”（America First Legal Foundation），这是一个保守派法律倡导组织，专注于挑战拜登政府和私营公司的行为，包括凯洛格和星巴克。米勒表示：“美国优先法律基金会正在追究美国企业的责任，因为他们非法参与基于种族和性别的歧视性雇佣行为”。
如果特朗普在11月击败卡玛拉·哈里斯，米勒承诺将彻底改革美国移民政策。据《纽约时报》报道，在特朗普可能的第二任期内，华盛顿将大幅扩大打击移民的政策，包括停止美国难民项目并重新实施某种形式的穆斯林旅行禁令。特朗普设想进行广泛的公共场所突击检查，实施大规模驱逐，并建设“大规模的收容设施”来拘留等待驱逐的人。米勒还表示，特朗普渴望终止“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）计划。
米勒在今年早些时候的一次播客采访中对右翼人物查理·柯克（Charlie Kirk）表示：“我不在乎这个世界会发生什么，如果特朗普总统再次当选，边界将被封锁，军队将被部署，国民警卫队将被激活，非法移民将被遣返。”
罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）
唐纳德·特朗普在任期的前两年中经历了三位国家安全顾问，最终找到了一个合适的人选：罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）。奥布莱恩一直留任到特朗普总统任期结束。
作为洛杉矶的一名律师，奥布莱恩最初在白宫担任人质事务特使。他帮助确保了被土耳其和也门监禁的美国人的释放，特朗普政府将解决在国外被错误拘留的美国人问题列为优先事项。
更引人注目的是，据《纽约时报》报道，奥布莱恩曾领导特朗普政府游说盟友瑞典释放美国说唱歌手A$AP Rocky，这一要求来自说唱歌手坎耶·韦斯特（Kanye West，现名Ye）。A$AP Rocky当时因殴打罪被判有罪。
作为国家安全顾问，奥布莱恩的经验明显少于他的前任。他表现低调且忠诚，在特朗普政府的剩余任期内没有引发重大争议。
在2020年总统选举后，奥布莱恩成为第一批承认拜登获胜的特朗普高级官员之一，尽管承认得有些勉强。“如果拜登-哈里斯（Biden-Harris）组合被确定为获胜者，显然现在情况就是这样，我们会确保国家安全委员会进行非常专业的过渡，这一点毋庸置疑。”他在全球安全论坛的虚拟会议上说。
奥布莱恩与前总统保持着密切关系，如果特朗普重返白宫，他很可能会被任命为高级职位。
在2023年6月《外交事务》的一篇文章中，奥布莱恩概述了未来特朗普外交政策的轮廓：“通过实力恢复和平的特朗普主义。”文章指出，中国是主要关注点，奥布莱恩呼吁在印太地区采取强硬姿态，包括将整个海军陆战队部署到该地区，并将一艘美国航空母舰从大西洋调往太平洋。
奥布莱恩还主张美国应恢复自1992年以来未曾进行的核武器试验。他写道：“华盛顿必须在现实世界中测试新型核武器的可靠性和安全性，而不仅仅依赖计算机模型。”
卡什·帕特尔（Kash Patel）
卡什·帕特尔（Kash Patel）在特朗普任期内迅速崛起，从一名默默无闻的众议院情报委员会工作人员晋升为代理国防部长的办公厅主任，尽管他没有任何军事背景。作为时任众议院情报委员会主席德文·努涅斯（Devin Nunes）的助手，帕特尔在质疑特朗普团队在竞选期间与俄罗斯政府官员有不当接触的指控方面发挥了关键作用。
据报道，帕特尔是2018年一份有争议的备忘录的主要作者，该备忘录指称执法官员在寻求监视前特朗普竞选助手卡特·佩奇（Carter Page）的通信许可时行为不当。虽然民主党人谴责发布该文件，称其为对司法系统的党派攻击，但后来法院发现对佩奇的一些监视令确实是没有正当理由的。
在国家安全委员会担任反恐高级主任后，帕特尔于2020年调任国家情报总监办公室，担任国家情报总监的高级顾问，期间他在前总统攻击情报界的行动中发挥了重要作用，推动解密调查俄罗斯干预2016年总统选举的相关文件。
据《Axios》报道，在特朗普政府的最后日子里，前总统曾考虑解雇中央情报局副局长沃恩·毕晓普（Vaughn Bishop），并让帕特尔接任。如果时任中央情报局局长吉娜·哈斯佩尔（Gina Haspel）因抗议辞职——她曾威胁这么做——据报道，帕特尔或其他特朗普的盟友可能会被任命为这一庞大情报机构的负责人。
如果特朗普重返白宫，帕特尔很可能在新政府中担任重要的高级职位。在2023年12月的一次史蒂夫·班农（Steve Bannon）的播客节目中，帕特尔表示，第二任特朗普政府将针对和起诉记者。“是的，我们将追究那些在媒体上撒谎的人的责任，那些帮助乔·拜登操纵总统选举的人——我们将追究你们的责任。不管是刑事的还是民事的，我们会弄清楚的。”他说。
帕特尔还创作了一本名为《针对国王的阴谋》（The Plot Against the King）的儿童书，这本书以修正主义的童话形式再现了俄罗斯调查，帕特尔在书中以巫师的形象出现，告诉王国唐纳德国王（King Donald）“并没有与俄国人合作”。
迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）
迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）是少数几位在特朗普整个任期内与这位性格强硬且难以预测的总统保持良好关系的内阁官员之一。特朗普从堪萨斯州一名相对默默无闻的国会议员中挑选了蓬佩奥，任命他为首任中央情报局局长。在担任美国顶级情报机构负责人期间，蓬佩奥涉足外交事务，秘密前往朝鲜，为特朗普与朝鲜领导人金正恩的直接会谈铺平道路。
2018年，当特朗普解雇首任国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）时，他宣布蓬佩奥为接替者。蓬佩奥加入国务院后，誓言在蒂勒森时代之后为外交团队恢复“活力”，这一承诺让一些长期外交官感到宽慰，但也让另一些人感到不满。
在国务院任职期间，蓬佩奥小心翼翼地确保自己在特朗普的核心圈子中保持重要地位，即使这让他与受到困扰的外交团队产生了矛盾——例如，在特朗普第一次遭遇弹劾听证期间，以及其他涉及骚扰、管理不善和国务院特朗普任命人员的监察调查的丑闻中。
蓬佩奥出生于加利福尼亚州，是美国陆军军官学院（西点军校）第一名毕业生，曾在美国陆军服役，并在哈佛大学法学院获得法律学位。20世纪90年代，他搬到堪萨斯州，随后从2011年到2017年担任堪萨斯州第四选区的国会议员，之后加入特朗普政府。特朗普下台后，蓬佩奥没有像其他特朗普政府的高官那样谴责2021年1月6日美国国会大厦的冲击事件，以及特朗普明显虚假的选举欺诈指控。
蓬佩奥曾短暂考虑参选总统，但在未能提高自己的全国知名度或筹集到与其他共和党竞争者如佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）或前南卡罗来纳州州长尼基·黑利（Nikki Haley）相当的资金后，早早退出了竞选。2023年6月，他与资深金融家们共同成立了一家新的私募股权公司，旨在支持中型科技公司。
蓬佩奥仍然与特朗普及其核心圈子保持密切联系，许多共和党内部人士认为，如果特朗普再次当选总统，蓬佩奥将是担任高级行政职位的首选之一，例如国防部长。
在特朗普圈子中，蓬佩奥是乌克兰最坚定的支持者之一。他在2023年4月初访问了基辅，并对福克斯新闻表示，向乌克兰提供武器是“最具成本效益的前进方式”。许多欧洲官员认为，蓬佩奥担任高级内阁职务对乌克兰和北约是个好消息，而对俄罗斯来说则是坏消息。
蓬佩奥是坚定的鹰派人物，也是特朗普退出伊朗核协议的主要推动者之一，同时也是前总统对华强硬立场的设计者，这一立场现在已得到两党广泛支持。