“美国这项对抗政策，反而让中国获意外之财”

【文/观察者网 刘程辉】遏制中国尤其是科技行业的发展，已成为美国两党共识。在美国政客变本加厉的打压下，越来越多的华人科学家加速回流中国。美政客行径已引发越来越多本国人士的质疑，乃至对两国科技实力“此消彼长”的焦虑。

“华盛顿对华科技限制的共识，是否会对美国产生适得其反的效果？”香港英文媒体《南华早报》11月5日以此为题发文指出，美政府滥加的签证限制和日益敌对的环境将赶跑华裔研究人员，加速本国科学人才流失，最终拖慢美国自身的科学发展步伐。有美国学者形容，美国的对抗性措施可谓送给中国的一笔“意外之财”，随着美国人才外流和中国人才回流，全球科学人才的竞争格局将被重塑。

深圳湾实验室去年发布消息，前华盛顿大学医学院、华盛顿大学痒觉研究中心教授陈宙峰（左一）全职加入深圳湾实验室。 图自华盛顿大学医学院

削弱中国发展，两党有“共识”

文章指出，特朗普和继任者拜登在任期间都加大力度限制中国获得先进技术，这促使中国在科学和高科技领域实现自力更生。眼下，特朗普和哈里斯之间的总统竞选正值全球地缘政治紧张局势加剧，两人在国内有着不同优先事项，但他们都致力于减缓中国进步的速度。

一些美国研究人员表示，华盛顿越来越多的政客支持限制中国获取先进技术，这可能会加速美国科学人才的流失，最终损害美国的利益，使竞争对手受益。

耶鲁大学数字伦理中心研究助理艾米·海恩（Emmie Hine）表示，为了削弱中国的发展能力，无论谁上台都会对中国持强硬态度。

“（民主党）一方承诺对中国采取‘强硬但聪明’的态度，希望避免陷入‘代价高昂的冲突螺旋’，并与中方确定合作领域，包括人工智能护栏。（共和党）一方赞成脱离接触和脱钩，这可能会加剧紧张局势。”

2023年7月1日，中国国际半导体设备、材料、制造展览会。晶盛机电展台，碳化硅衬底片，碳化硅外延片。 IC Photo

她预计，两党都打算继续推动本土芯片制造，特朗普政府可能会减少或撤销中国学生和研究人员的签证，这将阻碍美国在人工智能等领域的发展。

“一旦付诸实施，肯定会波及其他科学领域，因为华裔研究人员是美国科学界的主要人口群体。”海恩说。华盛顿乔治敦大学安全与新兴技术中心2020年的一份报告显示，美国科学、技术、工程和数学专业（STEM）的研究生中，约有16%是中国人。

根据芝加哥保尔森基金会内部智库麦克罗波洛智库（MacroPolo）2023年发布的报告，在美国机构的顶级人工智能研究人员中，共有75%的人接受过中国和美国大学的教育，接受中美大学教育的人员占比分别为38%和37%。

海恩补充道，出于对数据安全的担忧，量子计算可能是中美加剧竞争的另一个领域。考虑到量子计算机在破解传统加密方式时所需时间可能比传统计算机短，“人们普遍认为，包括美国和中国在内的许多参与者正在收集加密数据，希望在技术进步时解密。”她认为，首先开发可扩展的量子解密算法将带来优势，但无法改变双方敏感数据都容易受到攻击的事实。

“全球人才竞争格局可能被扭转”

除了可能的签证限制外，由于愈发担心成为美国的调查对象，过去几年越来越多的中国研究人员选择离开美国。

去年一份发表在《美国国家科学院院刊》（PNAS）上的调查也显示，有超过三分之一的美国华裔科学家“觉得自己不受欢迎”，近四分之三（72%）的人“觉得自己作为学术研究人员不安全”，约70%的人“对美国政府调查华裔研究人员担惊受怕（fearful）”。

“他们中的许多人返回中国，这必然对中国有利，对美国不利。限制或取消中国研究人员的签证不仅会阻碍新的中国研究人员流向美国，还会产生寒蝉效应，促使已在美国的科学家离开。”海恩说。

对于海恩的观点，莱斯大学贝克公共政策研究所科技政策专家肯尼思·埃文斯（Kenneth Evans）表示赞同。他说：“对中国国内研究能力来说，华盛顿目前对抗中国的做法可能是一笔影响长远的意外之财。”

埃文斯称，特朗普政府2018年启动了“中国行动计划”等安全行动，把矛头指向被认为与中国有联系的科学家，在华裔科学家中制造了一种恐惧和不确定的气氛，可能促使他们前往其他国家寻找更友好的环境。

原堪萨斯大学终身副教授陶丰（Feng “Franklin” Tao）是“中国行动计划”的受害者之一。 美国NPR

“中国行动计划”于2018年11月启动，要求94个地区司法部门每年至少提出一至两起针对中国的诉讼，以防止中国“从美国窃取信息”。美国联邦调查局（FBI）亦以该计划为由凭空捏造“中国学术间谍”，大兴冤案。2022年2月23日，美国司法部宣布终止特朗普政府期间启动的“中国行动计划”。

中方曾一针见血地指出，所谓“中国行动计划”是先设办案指标，然后再调查取证。其实质就是美国反华势力滥用国家安全概念、对华进行遏制打压的工具，无异于翻版“麦卡锡主义”。

《南华早报》早前援引教育业内人士的话指出，“中国行动计划”的寒蝉效应给中美两国关系造成的严重损害，不仅可能需要10年时间才能恢复，而且对于美国自身也是伤害，因为当今引领许多前沿领域研究的大多都是华裔。

“美国的人才外流和中国的人才回流，可能会扭转全球科学人才的竞争格局。”埃文斯说，“为了引领新兴科技，美国应该鼓励科学家和工程师在美国学习、生活和工作，而不是把他们赶出去。”

“美国人才流失，两党都有责任”

美国《外交政策》杂志去年发文指出，科学人才的流失已然引发了美国国内多方担忧。

“大学正受到地缘政治紧张和政治议程的影响，这肯定会阻碍美国大学吸引最顶尖人才的能力。”亚利桑那大学高等教育研究中心教授珍妮·李（Jenny Lee）说。

全球顶级科技期刊《科学》杂志在上月发表的一篇社论中同样认为，共和党和民主党都对中国科学家离开美国负有责任。

这篇文章由主编霍尔顿·索普（Holden Thorp）撰写。他表示，“美国应该担心”中国科学生产力和质量的增长，《科学》杂志从中国收到的投稿比从美国收到的要多，被接受的中国论文数量也在增加，而来自美国的论文数量正在减少。中国科研不仅富有成效，而且不断取得卓越成就。

“美国科学超级大国地位被中国超越，将令二战后和冷战时期的美国领导人极度不快。”索普说，几十年来，美国一直依赖来自中国的研究团队和科学家，但日益高涨的反亚裔言论和暴力，以及“令人不寒而栗的政治行动”，促使许多人回到中国。

“这正让美国失去人才，浪费了数百万美元的联邦资金，而这些资金本可以用于培养中国科学家，他们未来本可能留在美国。民主党和共和党都该为这一损失负责。”