“美国在粮食安全上的砝码少了，中国安心了”

【文/观察者网 阮佳琪】

当地时间11月1日，路透社援引多名专家和业内人士分析称，随着美国大选临近，无论特朗普与哈里斯最终谁将入主白宫，中美贸易摩擦势必加剧。不过，自2018年以来，中国一直致力于实现农产品进口多元化，大幅减少对美国大豆和玉米等农产品的依赖，不断加强其国内粮食供给安全，这些举措将有助于中国抵御贸易战风险，同时有能力针对在美国贸易中占据重要地位的农产品出口实施反制关税措施。

报道引述中国海关数据称，今年中国从美国进口的大豆份额已经从2016年的40%降至18%，而巴西进口所占的份额从46%增至76%；玉米进口情况亦然，在中国批准从巴西采购玉米仅一年后，巴西已于2023年取代美国，成为中国最大的玉米供应国。与此同时，中国一边有序扩大转基因大豆玉米的应用范围，一边逐渐减量替代饲用豆粕的使用，以实现粮食自给自足。

自2018年以来，中国一直在实现供应源多元化，以减少对美国农产品的依赖。红色代表美国，绿色代表巴西。路透社制图

中国是大豆和玉米等农产品的全球最大进口国。在时任特朗普政府对华发起贸易战，对价值超过3000亿美元的中国进口商品加征关税后，中国在致力于提高国内产量的同时，也于2018年对原产于美国的大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱等进口产品加征25%的关税予以反击，并大幅减少了对美国进口农产品的依赖，转而向巴西、阿根廷、乌克兰和澳大利亚等主要粮食生产国采购。

“这种减少是经过深思熟虑后的行动。”总部位于北京的咨询公司Trivium China的农业分析师埃文·佩分析称，“如果发生重大冲突，美国对中国粮食安全的影响力降低，中国政府会更安心。”

路透社援引交易商和分析师的话报道称，由于预计美国大选后将出现紧张局势，中国买家近来增加了包括美国大豆和玉米在内的农产品进口。今年前九个月，主要用于动物饲料的大豆进口量增长了8%，大麦采购量增长了63%，高粱增长了86%。

“但这次情况与以往不同。”新加坡一家向中国销售谷物和油籽的国际贸易商的交易员解释道，“中国已经储备了大部分所需的粮食，所以不会立即出现任何的供应冲击问题，中国有时间来规划和调整采购方向。”

美国康奈尔大学助理教授兼农业经济学家Wendong Zhang进一步指出，虽然北京往往希望避免在贸易战反制措施中针对主粮产品，但也可能“被迫”为之。

“中国的反制措施将与贸易额成正比，目的是造成经济和政治成本，这通常会导致农产品成为目标”，他说。

路透社称，特朗普在竞选期间扬言要对中国进口产品继续加征60%的关税，再加上全球大豆和玉米市场因供应充足而接近四年来的最低价格，这些因素无一不在进一步加剧美国农民的担忧。美国政府问责署（GAO）指出，特朗普政府对华发起的贸易战当时重创了美国农民。

“我们非常担心。我们不是世界上唯一的大豆生产国。南美洲（也）生产了大量大豆。”伊利诺伊州北部的大豆种植者马克愁容满面，“如果我们（的政府）提高关税，那对我们的处境会非常不利。”

中国大豆进口吨数及市场份额。红色代表美国，绿色代表巴西。路透社制图

本月，美国国家玉米种植者协会和大豆协会发布了一项预测，称如果美国对华贸易战重燃，美国对中国的大豆出口每年可能下降约1500万吨，降幅超过50%。玉米出口预计减少220万吨。如果中国在新一轮贸易战中征收新的反制关税，上述美国农产品领域的损失还会更大。而且，和2018年时一样，美国农业仍然不太可能找到足够的新渠道来弥补这些损失。

美国农业部高级经济学家肖恩·阿瑞塔透露，在两国间上一轮贸易战中，美国农业遭受的损失超过270亿美元，最终依靠政府援助才得以抵消，但那几年对于种植者而言异常艰难，而且贸易战的长期影响是美国将中国市场的份额“永久让给了巴西”。

阿瑞塔还提到，中国对美国大豆和其他农产品的报复性关税理论上仍然存在，但由于豁免而没有实施，“中国随时都可以中止这些豁免。”

美国金融服务企业StoneX的首席大宗商品经济学家苏德曼则强调，无论最终谁在大选中获胜，中国对美国农产品的需求都可预见地会下降。他分析称，“关税固然是一个影响因素，但从根本上说，由于地缘政治紧张局势和价格因素，中国本身就一直在摆脱对美国进口农产品的依赖。”

在中国国务院新闻办10月25日举行的发布会上，农业农村部副部长张兴旺透露，我国粮食产量已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，今年预计首次超过1.4万亿斤，实现高位增产。

据农业农村部农情调度，截至10月24日，全国秋粮收获进度已超过八成。张兴旺表示，虽然局部气象灾害比较重，但是今年我国粮食生产总体顺利：夏粮早稻已经丰收到手，夏粮产量2995.6亿斤，比上年增产了72.5亿斤，是近9年增产最多的；早稻产量563.5亿斤，连续4年稳定在560亿斤以上。此外，今年大豆面积仍然保持在1.5亿亩以上，农业农村部预计其产量稳定在2000万吨以上，油菜籽的面积、单产、总产则实现了“三增”。当前，秋冬种正有序开展。

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