“史无前例”，以色列通过法案禁止联合国近东救济工程处开展活动

【文/观察者网 王恺雯】不顾国际社会的反对，以色列议会当地时间10月28日以压倒性多数通过两项法案，禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）开展有关活动。

综合《以色列时报》、路透社等外媒报道，以色列议会当天先是以92票赞成、10票反对通过一项禁止近东救济工程处在以色列领土开展活动的法案，随后又以87票赞成、9票反对通过另一项法案，禁止以色列官方与近东救济工程处进行接触，从而限制后者在加沙地带和约旦河西岸的活动。

《以色列时报》称，如果没有和以色列官方的协调，近东救济工程处几乎不可能在加沙或约旦河西岸展开工作。以色列方面将不再向其签发进入这些地区的许可证，也不再允许其和以色列国防军协调。

美联社称，上述两项法案可能同时禁止近东救济工程处在以色列和巴勒斯坦领土开展工作，因为以色列控制着进入加沙和约旦河西岸的通道。此外，这还可能迫使该机构将其总部从被以色列占领的东耶路撒冷迁出。

近东救济工程处继续为加沙人民提供支持 联合国近东救济工程处

议会投票结束后，以色列总理内塔尼亚胡在社交平台发文称，“参与针对以色列恐怖活动的近东救济工程处工作人员必须承担责任。由于避免人道主义危机也至关重要，因此现在和将来都必须向加沙提供持续的人道主义援助。”

“在这项立法生效之前和之后的90天里，我们随时准备与我们的国际伙伴合作，确保以色列继续以不威胁以色列安全的方式促进对加沙平民的人道主义援助。”内塔尼亚胡说。

联合国近东救济工程处成立于1949年，旨在为因1948年阿以冲突而流离失所的巴勒斯坦难民提供人道援助。近东救济工程处主要在约旦河西岸、加沙地带、黎巴嫩、约旦和叙利亚等地运营，服务约500万巴勒斯坦难民，为他们提供教育、医疗、社会服务、住房援助和紧急援助等支持。

以色列一直称近东救济工程处在加沙地带的工作人员中有人与恐怖组织有联系。今年4月，联合国一个独立小组发布了一份调查报告，指出以色列当局尚未提供证据证明其声称联合国工作人员同恐怖组织有牵连。今年8月，联合国秘书长副发言人哈克表示，9名近东救济工程处工作人员因可能参与去年10月7日对以色列的袭击而被解雇.

以色列多次呼吁解散近东救济工程处，并将其职责移交给其他联合国机构。此外，《以色列时报》今年9月报道，内塔尼亚胡已经指示以色列国防军做好准备，以应对可能需要从国际组织手中接管加沙人道主义援助工作。

不过美联社指出，其他联合国机构和援助团体表示，近东救济工程处的作用无可替代，该机构在被以色列占领的约旦河西岸地区经营着96所学校，拥有4.7万名学生，此外还有3个职业培训中心和43个医疗中心。

加沙儿童排队领取食物 联合国近东救济工程处

近东救济工程处负责人菲利普·拉扎里尼28日在社交媒体表示，以色列议会对近东救济工程处的投票是史无前例的，开创了一个“危险的先例”，违背了《联合国宪章》，也违反了以色列根据国际法所应该承担的义务。

拉扎里尼表示，这些法案是以色列诋毁近东救济工程处的最新行动，也是为了否定该机构为巴勒斯坦难民提供人类发展援助和服务的作用。

拉扎里尼指出，终止近东救济工程处及其服务不会剥夺巴勒斯坦人难民的地位，这一地位受到联合国大会决议的保护。但如果不阻止这些法案，“就会削弱我们在第二次世界大战后建立的共同多边机制”。

“荒唐的是，一个联合国成员国正努力废除一个联合国机构，而该机构恰好是加沙人道主义行动的最大响应者。”近东救济工程处发言人朱丽叶·图马28日对法新社表示。

以色列针对近东救济工程处的立法受到国际社会关注。投票前夕，美国国务院发言人向《以色列时报》表示，美国对该法案“深感不安”。美国国务卿布林肯和防长奥斯汀也对有关法案表示担忧，称“实施此类限制将破坏对加沙的人道主义响应”以及东耶路撒冷重要服务的提供。

加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本、韩国、英国等国外长上周末发表联合声明，“严重关切”相关立法，敦促以色列政府遵守其国际义务，保持近东救济工程处的保留特权和豁免不受影响。

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