应对出生率下降，这些国家的政策都没用？

人口出生率下降，是目前大部分发达国家和部分发展中国家普遍面临的问题。各国相继出台了一系列政策试图提振出生率，然而真的有用吗？近日，《华尔街日报》和《纽约时报》都刊发文章，关注了这一问题。

国家统计局显示，自2022年起，我国人口自然增长率开始为负（-0.6%）。其他国家的经验教训，对我们未来解决难题，或许也会有所启示。

2019-2023我国人口增长情况 国家统计局

为什么人口出生率会大幅下降？

韩联社今年6月报道，从2022年的-0.19%开始，韩国人口增长率将逐渐下降。韩国统计厅基于2022年人口普查数据进行的“未来人口推算”显示，到2054年，韩国人口将同比减少1.03%。

欧美国家的人口出生率也呈现出下降趋势。

欧美国家生育情况 《纽约时报》

出生率下降的原因，一方面是经济上的压力。《纽约时报》指出，中国、日本和韩国的家长争相将孩子送入最好的学校，并支付高昂的学费，让孩子从很小的时候就开始接受严格的辅导。其中一些做法在美国也变得越来越常见。此外，房价飞涨，零工经济盛行，也让年轻人担心自己和潜在后代的财务安全。

另一方面是观念变化。据《华尔街日报》报道，人口学家认为，不愿生孩子是一种根本的文化转变，而不仅仅是经济上的转变。

来自挪威的南希·莱斯塔德·赫茨说：“我曾经对自己说，我太年轻了。我必须完成我的学士学位。我必须找到一个伴侣。然后我突然醒来，我已经28岁了，已婚，有车有房，有一份灵活的工作，再也没有借口了，尽管现在没有实际的障碍，但我意识到我不想生孩子。”

埃瓦是一位44岁的波兰裔挪威作家和社会科学家，有一个儿子，她决定只生育一个小孩。她表示：“对我来说，这个决定与钱无关。这关乎我的人生”。

《纽约时报》指出，随着经济逐渐摆脱以农业为主的、需要后代经营的家族企业，人们开始关注休闲娱乐和其他的志向抱负。除了抚养孩子，女性如今还可以追求自己的事业，可以决定是否怀孕以及何时怀孕。传统的婚恋机构比如教堂和正式的媒人服务也都已经衰落。这些都是促使人口出生率下降的因素。

各国政策五花八门，但真的有用吗？

针对人口出生率下降的问题，各个国家相继出台了一系列的人口政策促进人口增长。

《纽约时报》报道，从20世纪90年代起，日本就开始推出鼓励人们生育的一系列政策和声明。政府要求公司提供长达一年的育儿假，开设更多有补贴的日托名额，鼓励男性做家务和休陪产假，并呼吁公司缩短工作时间。1992年，政府开始为生育一个孩子（之前是生育第三个孩子）直接支付现金补贴，后来还为所有孩子提供每两个月一次的补贴。

日本政府正在尝试一种新的策略：促进结婚。但去年（2023年），日本只有不到50万对夫妇结婚，是1933年以来的最低数字。

美国共和党副总统候选人万斯（JD Vance）建议增加儿童税收抵免，并表示他将考虑一项政策。民主党的卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）也提议为有婴儿的家庭提供6000美元的税收抵免。

《华尔街日报》报道，根据经济合作与发展组织的数据，匈牙利和挪威在促进生育上的投入超过GDP的3%，超过了他们在军队上的支出。

匈牙利政府表示，匈牙利的补贴住房贷款计划已经帮助近25万个家庭购买或升级了住房。近年来，其在家庭政策方面的支出已超过GDP的5%。而美国通过儿童税收抵免和针对低收入美国人的计划，在家庭支持方面的支出约为GDP的1%。

匈牙利对有几个孩子或生育年龄较小的家庭特别慷慨。35岁的纳吉之前是一名律师，在2021年一月有了一个儿子。她获得了一笔约27,300美元的贷款，在儿子年满3岁之前无需开始偿还。纳吉在怀孕前辞去了工作，但在头两年仍能获得政府资助的产假工资，相当于她之前工资的70%，第三年则获得较少的产假工资。

去年，政府宣布将纳吉的贷款项目限制在30岁以下的女性。承诺有三个或更多孩子的家庭可以获得超过150,000美元的补贴贷款。其他福利包括：有四个或四个以上孩子的母亲终身免税，父母双方每年最多可额外享受七天假期。政府称，在另一个已经结束的项目下，近3万个家庭使用补贴购买了一辆小型货车。

《华尔街日报》指出，在匈牙利，抚养孩子的福利大多保留给已婚、异性恋、中产阶级夫妇。离婚夫妇没有补贴，在某些情况下必须偿还抚养费。匈牙利的人口现在不到1000万，自1980年代以来一直在萎缩。

《纽约时报》报道，1995年，瑞典引入了后来被称为“爸爸月”的产假制度，让没有休过产假的配偶——通常是父亲，在孩子出生后休一个月的产假。然而，瑞典的生育率并没有上升。

那么到底该怎么办？

《华尔街日报》引述经济学家的话说，增加移民和提高退休年龄，可以抵消人口减少给政府预算带来的财政压力。

日本政界人士谈到了提高工资的重要性，而对于结婚率低的问题，《纽约时报》引述日本经济学家的话，认为政府应该支持可能促进人际关系的企业社会活动。

无论这些建议是老套还是新颖，目前看来，解决出生率下降的问题，还远没有确切的答案。

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