薛凯桓：选举疑云密布的摩尔多瓦正在重演邻国乌克兰故事？

【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

在反对派选票短暂性领先之后，摩尔多瓦公投最终以戏剧性结尾收场：根据摩尔多瓦中央选举委员会于21日公布的计票最终结果，在统计了99.64%的选票后，有50.46%的选票赞成通过修改宪法加入欧盟，而49.54%的选票则持反对意见，这意味着此次入欧公投以“亲欧派”胜出而告终。

在之前统计的初步结果中，反对加入欧盟的选民一度占据优势，但随着时间的推移，赞成票的数量在21日上午最终超越了反对票。然而在亲欧派占据上风的同时，亲欧派领袖、摩尔多瓦现任总统玛雅·桑杜本人，在总统选举的第一轮投票中并未确立明显的胜势。这使得总统宝座的最终归属，还需等待11月3日第二轮总统选举结果决定。

近年来，摩尔多瓦一直在“亲俄”与“亲欧”两条道路上摇摆不定。俄乌冲突爆发后，摩尔多瓦现任总统玛雅·桑杜明确采取了“亲欧路线”，打压亲俄势力，使得摩尔多瓦的内部矛盾迅速加剧。此次“入欧公投”更是让两派的矛盾进一步公开化，摩尔多瓦的政局变得更加错综复杂。

争议颇多的选举

摩尔多瓦总统选举与“入欧公投”的选票颇具戏剧性。在摩尔多瓦选举前夕，西方媒体曾做出预测，认为在亲欧势力和行动与团结党（PAS）的支持下，现任总统玛雅·桑杜将取得压倒性的胜利。他们判断的依据是摩尔多瓦反对派的不团结，无法推举出强有力的候选人，同时摩尔多瓦中央选举委员会在选举前夕拒绝为反对派“维多利亚胜利集团”（Pobeda）的候选人瓦西里·博莱进行候选人登记。

然而，选举结果却令人大跌眼镜：在统计了98%的选票后，桑杜的得票率仅为42.07%，远低于之前的预期。而亲欧派选民在“入欧公投”也只是在最后关头，以微弱的优势战胜了亲俄派选民。

摩尔多瓦现总统投票

结果一经公布，立即引爆了舆论。“入欧公投”与总统选举中出现的反差，使民众对选举公正性的质疑声四起。摩尔多瓦的亲俄势力批评称，这次“二合一”选举的结果是通过“大量的违规行为、伪造选票和滥竽充数”等手段捏造出来的，认为这背后离不开美西方势力的暗中操纵。

此次“二合一”选举也确实充满了诸多疑点：根据摩尔多瓦中央选举委员会公布的数据，总统选举中得票率第二的是出身于摩尔多瓦的亲俄地区加告兹，曾担任摩尔多瓦的总检察长的社会党代表亚历山大·斯托亚诺格洛。此次大选，他的得票率为26.27%。

这位前总检察长对桑杜的社会经济政策以及忽视内部的问题一直持批判态度。在外交政策方面，他主张走平衡路线，反对对俄制裁，反对桑杜的“欧洲一体化”政策。同时他拒绝参与“入欧公投”，并以此表达对现任总统桑杜的抗议。

根据摩尔多瓦宪法，由于桑杜得票率未能超过50%，她将与斯托亚诺格洛共同进入第二轮总统选举的角逐，该轮选举定于11月3日举行。因此，如何压倒斯托亚诺格洛及其所代表的“亲俄派”，成为了桑杜需要考虑的首要问题。

早在2021年，斯托亚诺格洛就曾因卷入腐败丑闻在总检察长办公室大楼内被捕并免职。此次以社会党为代表的反对派，将摩尔多瓦当局定罪斯托亚诺格洛的行为与他反腐败和亲俄立场等标签联系起来，并指责桑杜对斯托亚诺格洛进行了“政治迫害”。

斯托亚诺格洛阵营对选举公正性提出质疑的核心在于“海外选票的公正性问题”。摩尔多瓦的总统选举制度允许身在海外的摩尔多瓦公民前往当地使领馆参与投票。过往的选举经验表明，海外摩尔多瓦公民的选票以及首都基希讷乌的选票，往往是决定总统选举胜负的关键。选举启动之初，西方媒体普遍认为桑杜可在第一轮拿下选举胜利，然而，在选举首日统计了近30%的选票后，桑杜的得票率仅比斯托亚诺格洛高出6个百分点。这一结果显然出乎桑杜及其幕僚团队的预料。

选举首日结果不尽如人意，桑杜随即调整了首次选举新闻发布会的安排。在会上她向记者表示，摩尔多瓦近期正面临“对自由和民主前所未有的冲击”。她声称，有一个“有组织的犯罪集团”正在摩尔多瓦暗中活动，这个“官方犯罪团伙”与外国势力勾结。他们以极其卑劣的手段，动用数千万欧元、散布谎言和进行宣传攻势，企图使摩尔多瓦陷入动荡。她还强调已有证据表明这些势力的目标所在，指出这个有组织犯罪集团意图通过购买30万张选票来破坏选举的民主进程。桑杜在发布会上还明确表示，她将在最终选举结果揭晓后采取进一步行动。

就在桑杜发布会结束后的次日清晨，计票情况出现了显著变化。摩尔多瓦的选举计票系统开始录入来自海外的选票。最终，在几乎所有选票都被统计完成后，桑杜的得票率相较于第二名斯托亚诺格洛领先了16个百分点，实现了领先优势的飞跃式提升。

许多在莫斯科投票的摩尔多瓦公民在接受采访时直截了当地表示：他们强烈反对桑杜，并公开反对加入欧盟的路线。在俄罗斯境内，摩尔多瓦中央选举委员会仅印制了1万张选票，而实际居住在该国的摩尔多瓦人数量高达约40万。

2024年10月20日，摩尔多瓦人在位于俄罗斯莫斯科市中心的摩尔多瓦大使馆投票站外排队。 路透社

由于在俄罗斯的大量摩尔多瓦投票站被无故关闭，仅剩的两个正常运转的投票站不得不超负荷运作，每日工作时间也相应延长了两小时。然而，即便如此，这两个投票站也无法满足所有在俄摩尔多瓦公民的投票需求，许多在俄摩尔多瓦公民因排队时间过长而选择放弃投票。

相比之下，根据媒体实时追踪报道，大多数在欧盟的摩尔多瓦公民对投票并不积极，许多使领馆的投票站在投票日几乎无人问津。而且由于其他一些如美国和加拿大的西方国家，摩尔多瓦公民甚至可以通过邮寄方式远程投票。这引发了关于“选举造假”和选票“滥竽充数”等广泛质疑。

“所谓的‘民主’欧洲观察员对摩尔多瓦选举的反应令人不齿。他们视而不见，听而不闻，将良心践踏于地。或者更准确地说，他们对摩尔多瓦当局试图通过仅设立两个投票站来‘阻挠’50万选民投票的行为视而不见。”俄罗斯中央选举委员会的Telegram频道援引了委员会主任埃拉·帕姆菲洛娃的话说。

摩尔多瓦前总统伊戈尔·多东和弗拉基米尔·沃罗宁也在社交媒体上公开指责选举存在舞弊行为，并呼吁停止计票。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫更是指出，桑杜支持率的迅速上升难以解释，且“引发了许多疑问”。

“入欧公投”也出现了与总统选举相似的票型变化。在统计了前20%的选票后，反欧盟路线的选票数量比亲欧派选票多出10%，但随后双方比例逐渐拉平至50%对50%。在99.55%的选票被统计后，最终50.43%的选票支持欧洲一体化，而49.57%的选票反对，“亲欧派”实现了逆转。

“如果不考虑‘侨民选票’，反对加入欧盟的选票比例高达56%。这是我们在深夜时分亲眼所见，但随后，一切都发生了翻天覆地的变化。”摩尔多瓦著名反对派政治家伊兰·肖尔在接受媒体采访时评论道。

“亲欧派”与“亲俄派”之争撕裂摩尔多瓦

本次摩尔多瓦“入欧公投”的核心议题是，若支持加入欧盟的阵营取得胜利，摩尔多瓦国家宪法将增添有关摩尔多瓦人“欧洲身份”的表述，并将融入欧盟确立为国家的一项战略方针。此外，宪法还将纳入加入欧盟创始条约及修订法案的相关条款，并明确规定欧盟法案与摩尔多瓦法律相抵触时候具有优先地位。这些宪法修正案的通过仅需简单多数票的支持。

在仅以微弱优势通过“欧洲一体化”方案后，桑杜宣布：“摩尔多瓦人民已做出了自己的抉择。”她强调：“是海外公民的选票阻止了摩尔多瓦的欧洲之路被窃取。”

“亲俄派”对选举公平性的质疑并非空穴来风：在摩尔多瓦的35个选区中，仅有9个选区的选民支持“亲欧派”，其余选区的选民均表达了反对意见。最终投票结果很大程度上得益于“侨民选票”，但“侨民选票”的不透明性使得公投结果的公信力备受质疑。

以加告兹自治州为例，该州共有13.5万居民，在统计了所有选票后，有高达94.84%的选民反对加入欧盟。桑杜在该地区的得票率仅为约2%，排名第五。斯托亚诺格洛则获得了近一半加告兹人的支持。德涅斯特河左岸的选举情况同样引人关注，在摩尔多瓦选举期间，超过62%位于德涅斯特河左岸的摩尔多瓦人反对加入欧盟。

这使得斯托亚诺格洛在总统大选中也赢得了德涅斯特河左岸的支持，得票率为35.41%，而桑杜的得票率仅为25.21%。甚至，在桑杜的家乡法莱斯蒂区，她也仅排名第三，不仅落后于斯托亚诺格洛，也远落后于在该地区得票率第一的雷纳托·乌萨蒂（总得票率第三）。

摩尔多瓦民众投票 网络截图

总体而言，这次“二合一”选举并未让桑杜和“亲欧派”确立起绝对优势的地位，反对派的质疑声反而让她倍感头疼。在即将到来的第二轮选举中，桑杜呼吁亲欧选民坚定地站在她这一边。而反对派也呼吁大家团结起来，共同反对桑杜。

摩尔多瓦此次选举的争端，实质上是“亲欧派”与“亲俄派”之间的激烈对抗，而关于摩尔多瓦总统选举的纷争才刚刚拉开序幕，该国各派系之间的较量也远未平息。

在本次“二合一”选举之前，摩尔多瓦中央选举委员会曾拒绝了反对派组织“维多利亚胜利集团”的参选资格。该政治集团于由五个摩尔多瓦反对党组成，其中包括“肖尔党”、“复兴党”、“机会党”、“维多利亚”党和“拯救摩尔多瓦力量”党。其于今年4月21日，在莫斯科举行的一个论坛上宣布成立。伊兰·肖尔被任命为集团执行委员会主席，加告兹地区领导人叶夫根尼娅·古苏尔则担任执行秘书。

摩尔多瓦当局随即宣布这一新反对派集团为“叛徒、罪犯和克里姆林宫特工”，并立即对其活动人士进行了各种打压，包括拒绝前往莫斯科参加活动的该党团相关人士入境等。因此，摩尔多瓦中央选举委员会不允许“维多利亚胜利集团”的候选人参加总统选举，这一决定并不令人意外。

针对取消这一政治集团参选资格的理由，摩尔多瓦中央选举委员会副主席帕维尔·波斯蒂卡（Pavel Postica）解释道，选举委员会是“基于所发现的违规行为”而拒绝了该组织的参选申请，并指出“胜利集团”未能遵守委员会在区块名称、融资方式以及其他相关规定方面的要求。具体而言，是因为“维多利亚胜利集团”与组成该集团的其中一个政党“维多利亚”党的名称相似。

然而，“维多利亚胜利集团”被宣布违法，更多是因为该组织内部包含了一个名为“肖尔党”的反对派党团，该党领导人伊兰·肖尔是现总统玛雅·桑杜的强硬反对者，曾被定罪并遭到通缉。肖尔党领导人奥雷留·科伦科曾公开表示，摩尔多瓦中央选举委员会拒绝登记“维多利亚胜利集团”，是在执行总统玛雅·桑杜的指示。

不仅伊兰·肖尔与摩尔多瓦现任总统马娅·桑杜之间存在着极深的矛盾。该集团在选举中提名的候选人瓦西里·博利亚也是摩尔多瓦一位备受瞩目的政治人物，他主张在日常生活中使用摩尔多瓦本地语言，并倡导“务实经济”，还是摩尔多瓦唯一一位明确呼吁与俄罗斯实现关系正常化的政客（其立场相较于在此次总统大选中被反对派支持的亚历山大·斯托亚诺格洛更为明确）。

除了党派与政客之间的斗争，摩尔多瓦“亲欧派”与“亲俄派”之间的斗争根植在尖锐的地区矛盾里。除了广为人知的德涅斯特河左岸问题，加告兹问题也是其中的重点。

上世纪80年代和90年代，摩尔多瓦地方政府制定了“与罗马尼亚和平统一的方针”，对俄语和俄语人口的系统性打压开始遍及前摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国地区。苏联解体后，摩尔多瓦东部出现自行独立的“德涅斯特河沿岸摩尔达维亚共和国”，在南部也有同样自行独立的“加告兹共和国”。

1994年12月，摩尔多瓦新政府与加告兹签署和平协议，1995年加告兹成为摩尔多瓦境内的自治州。2014年，加告兹举行了全民公投，绝大多数居民（97%）投票赞成与俄罗斯结成关税同盟。自2015年以来，加告兹地区一直由女性领导，现任领导人是叶夫根尼娅·古苏尔，是坚定的“亲俄疑欧派”。由于与俄罗斯的合作政策，摩尔多瓦当局几次指控古苏尔犯有“叛国罪”。

根据摩尔多瓦宪法，各地区的政府领导人应在摩尔多瓦中央政府中获得一个职位，但摩尔多瓦当局长期拒绝给予古苏尔任命，总统玛雅·桑杜于今年3月18日在新闻发布会上宣布，她不打算签署任命古苏尔为政府成员的法令。加告兹地区与摩尔多瓦中央的关系由此进一步恶化。对于玛雅·桑杜而言，古苏尔是一个潜在且危险的政治竞争对手。

古苏尔宣示的政治路线与桑杜所坚持的路线也不同。今年3月接受俄新社采访时，古苏尔曾质疑桑杜的“欧洲一体化”政策，宣称摩尔多瓦应“遵循历史记忆”与俄罗斯开展友好合作：“欧洲一体化是执政党向摩尔多瓦选民兜售的一个美丽的童话，但现实却并非如此，我国居民并没有享受到欧洲的生活水平，而是陷入了经济停滞”。

此外，古苏尔还批评桑杜没有考虑整个摩尔多瓦的国家利益，也违背了传统上主张与俄罗斯友好的加告兹人的立场。

加告兹（下方黄色地区）和德左（上方黄色地区）共和国 网络截图

今年3月初，在索契青年论坛期间，古苏尔会见了俄总统普京。在会后，她在她的Telegram频道中指出，她和普京“谈到了复杂的地区地缘政治问题”。在回到摩尔多瓦后，古苏尔又发表了重要声明，表示她已经将几乎所有的反对派领导人：弗拉基米尔·沃罗宁（共产党）、伊戈尔·多东（社会党）、伊兰·肖尔以及复兴党的领导凝聚在一起，并誓言要推翻玛雅·桑杜的统治（4月21日，反对党联合党团“维多利亚胜利集团”成立）。

今年6月5日至8日，古苏尔受邀参加了圣彼得堡国际经济论坛，6月9日又与伊兰·肖尔一起在莫斯科举行的“维多利亚胜利集团”的代表大会上发表讲话。可以说，摩尔多瓦反对派联盟“维多利亚胜利集团”的成立，叶夫根尼娅·古苏尔在其中发挥了举足轻重的作用。而玛雅·桑杜在此次“二合一”选举中遭遇的险情，也与古苏尔有着千丝万缕的联系。

摩尔多瓦内部的政治冲突，从表面上看是政客个人和政治党团之间的纷争，但其根源深植于地方与中央之间的路线分歧。

总结

俄罗斯与西方国家几十年来一直在争夺摩尔多瓦，但双方在摩尔多瓦的“代理人”历来都丑闻不断，以致该国社会对政府越来越失望。

2020年，玛雅·桑杜通过“非传统方式”取得了成功：她拒绝表明自己的外交立场，而是强调她将专注于解决腐败和贫困等问题，并改革和加强国家机构。她领导的政党，行动与团结党用“这是好人的时代”的口号助力桑杜当选为总统。2021年，桑杜再次领导行动和团结党赢下了议会选举，从而在名义上实现了自己在摩尔多瓦政坛上的“一家独大”。

然而，这两次选举均发生在新冠疫情肆虐期间。随后能源危机、俄乌冲突等又接踵而至，导致数百万乌克兰难民涌入摩尔多瓦，供应链也遭受重创，这导致桑杜的统治地位并不稳固。由于西方制裁，摩尔多瓦农民的传统出口市场——俄罗斯和白俄罗斯——也变得难以进入。此外，桑杜政府的司法改革遭遇失败并引发丑闻，反腐败斗争也未能取得成效。这些因素导致摩尔多瓦民众对当局的不满情绪日益高涨。

与此同时，欧盟全力支持桑杜及其领导的行动和团结党。摩尔多瓦的许多非政府组织（NGO）和媒体都受益于欧盟的资助。2022年至2023年间，欧盟向摩尔多瓦提供援助，以减轻能源危机对民众的影响。2021年，欧盟成立了“欧洲和平基金”，旨在帮助摩尔多瓦、格鲁吉亚和乌克兰解决安全问题，该基金在2021年至2027年间的预算高达50亿欧元。

玛雅·桑杜本人也深受欧盟各国领导人的欢迎。今年3月初，她前往巴黎会见法国总统马克龙，并签署了摩尔多瓦和法国之间的防务合作协议。法国承诺“坚定不移地支持”摩尔多瓦“在其国际公认边界内的独立、主权和领土完整”，并表示“全力支持”摩尔多瓦落实为加入欧盟所预备进行的改革。

然而，西方的支持并没有改变桑杜在其国内的下滑趋势。国际共和研究所委托进行的一项民意调查显示，玛雅·桑杜的反对率为57%，高于被指控挪用数十亿美元并被缺席定罪的伊兰·肖尔49%的反对率。

尽管伊兰·肖尔并没有参与此次摩尔多瓦总统大选，但这对于桑杜来说仍然是一个令人担忧的信号，“二合一”选举的结果证明，玛雅·桑杜的地位并没有那么的牢固。摩尔多瓦现当局面临的形势十分复杂，秋季总统之争的结果也并非板上钉钉。几乎对半开的入欧公投结果也意味着摩尔多瓦的政治斗争与分裂还将继续持续下去。

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