怕特朗普搅局，欧盟拟加码“长期维持”对俄制裁

【文/观察者网 杨蓉】

路透社10月25日援引知情人士报道说，随着美国大选临近，因担心前总统、共和党候选人特朗普可能重返白宫，破坏当前美欧对俄制裁立场，欧盟正讨论升级对俄制裁措施，以确保欧洲能长期维持制裁，并通过更严格的执行来加强制裁。

长期“封存”俄资产

欧盟内部正在讨论的措施包括引入“全面覆盖条款”，以全方位识别和阻止运往俄罗斯的“可疑货物”。报道说，此条款既可适用于战场物资，也可适用于更多被禁出口商品。如果货物的“目的地不合逻辑”，譬如货物要经过俄罗斯才能出口中亚国家，欧洲海关官员就可以暂扣这批货物。

欧盟还计划在下一轮制裁中扩大“无俄罗斯条款”的使用范围，即禁止欧盟国家公司在第三国的子公司向俄罗斯再出口某些商品，包括弹药枪支和具有军民双重用途的商品等。在执行上，欧盟预计将重点打击出口目的地为俄罗斯的产品“错误标记”海关编号的做法，以防现有制裁被规避。

欧盟的另一个关键讨论事项，则是延长冻结俄罗斯央行海外资产的周期。目前，欧盟每6个月审查一次冻结俄央行资产的决定，并投票决定是否延期。据知情人士说，一些欧盟官员和成员国常驻代表正讨论把例行性审查的间隔延长至36个月一次。

2022年俄乌冲突升级后，七国集团（G7）冻结俄约3000亿美元海外资产，其中约2100亿美元在欧盟。路透社称，这也是西方对俄最大的一项制裁。

阻止俄出口能源获利

此外，欧盟希望进一步限制俄罗斯的能源出口获利。近来，G7有意寻求加强落实对俄罗斯石油设定的价格上限，消息人士称，为配合西方盟友这一做法，欧盟打算在下一轮制裁中对俄施加更广泛的石油运输限制，预计将把至少45艘油轮列入制裁名单，并与盟友一起对油轮注册国施压。

报道还说，比利时、法国等已要求欧盟委员会就如何加强追踪成员国进口俄罗斯液化天然气（LNG）提出建议，以进一步限制欧洲从俄罗斯进口其他能源，尤其是近几个月来有所增加的LNG进口。

此前有美媒指出，尽管美西方国家对俄出口石油设置了每桶60美元的价格上限，但俄罗斯利用自己老旧的二手油轮船来组建船队，运输90%的石油，规避了这一限制。西方制裁官员认为，制裁特定油轮是限制俄石油收入的最佳方式。

当地时间2023年12月13日，俄罗斯石油管道巨头Transneft的一个油箱的抽油机 视觉中国

担心美国“变脸”

特朗普多次公开暗示，如果他赢得11月5日的总统选举，将叫停或至少大幅放缓对乌克兰的军事援助。尽管他尚未明确表明自己在对俄制裁上的立场，但特朗普曾表示，将通过“强势外交政策”迅速让俄乌达成和平协议。

在路透社看来，美方态度任何程度的“软化”，都会使欧洲陷入困境，因为“美国拥有在全球范围内惩罚违反制裁行为的广泛权力，也是规则的主要执行者”。

报道还提到，就在特朗普上一任总统任期内，美国单方面退出了中美俄英法德六国与伊朗共同达成的核问题全面协议，恢复对伊朗的制裁，令欧洲国家“措手不及”。两名知情人士说，现在欧洲官员担心，美国在对俄制裁上类似的“变脸”可能会破坏西方“孤立”俄罗斯的努力。

英国皇家联合服务研究所（RUSI）金融与安全中心主任汤姆·基廷（Tom Keatinge）称，如果特朗普上台扭转了制裁，欧洲将“不再能躲在山姆大叔身后”。

今年6月，欧盟理事会宣布对俄罗斯实施第14轮制裁，对116个个人和实体采取制裁措施，并首次禁止在欧盟境内为转运至第三国的俄LNG进行重新装载服务等。

据“今日俄罗斯”（RT）当时报道，为回应欧盟的不友好举措，俄“大幅扩大”了禁止进入俄领土的人员名单，包括欧洲理事会成员、欧盟国家议员和欧洲议会各国代表团及其成员。

俄罗斯外交部在一份声明中说，欧盟的做法“从国际法律角度来看是不合法的，因为它们绕过了联合国安理会”。俄外交部强调，这些措施“完全是徒劳的，只会破坏全球多数国家对欧盟的信任”。

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