马丁·基马尼：两党斗争成民主绊脚石？美国学学肯尼亚吧！

编者按：“致新一任美国总统的信”是《外交政策》杂志发起的一项传统活动，始于1989年里根总统为老布什总统留下便条的先例。来自世界各地的思想家，包括前政府官员、学者、经济学家和国际关系专家等，会向即将上任的美国总统致信，提出他们对关键问题的见解和建议。这些信件涵盖了广泛的议题，如贸易、地缘政治、能源和经济等，旨在为新总统提供多元化的视角和思考，助力其在任期内更好地应对国内外的挑战。

这是一封由纽约大学国际合作中心执行主任，前肯尼亚驻联合国大使马丁·基马尼写给美国民众的信，主要阐述了美国政客极端争斗对民主稳定的威胁，以及肯尼亚政治危机的解决之道给美国带来的启示，呼吁美国民众采取行动，唯有妥协与合作才能拯救民主于水火。

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致亲爱的美国公民：

今年11月，唯有你们能够决定是支持卡玛拉·哈里斯还是唐纳德·特朗普，而你们的决定将影响全世界。它将决定战争还是和平，暴政还是民主，贫困还是繁荣，其影响远远超出你们的国界。一个世纪以来，美国一直是全球事件的中心，推动人道主义行动、经济发展、人权保障和民主建设。1945年，美国战胜法西斯主义，塑造了世界格局。

然而，你们的国家也曾违反国际法，发动了灾难性的战争和政变。无论这些行为是否站得住脚，它们都是由一个强大的政治中心所推动的，得到了两党对美国在世界上所扮演角色的理解的支持。如今，这个中心因极端党派政治而动摇，甚至可能已经被破坏了。

在2021年1月美国国会山骚乱事件之前，我从未想过，美国在大选后会容易受到重大暴力事件的影响。如今，包括我在内的全球数百万人担心着，11月的大选会面临舞弊、恐吓以及权力交接的争议。一个深陷内部政治斗争、无法履行全球承诺的美国，将造成地缘政治真空。而像中国这样决心终结美国霸权的新兴大国，很可能会填补这一空白。威权主义趋势可能会加速发展，致使数百万人更加无权无势、处境危险。

2021年1月6日，示威者在美国华盛顿国会大厦内与警察对峙。新华网

应就哈里斯和特朗普对美国追求霸权对美式民主造成的危害程度的理解进行追问。这种追求霸权的行为，必然导致建立一个阻碍公民监督的国家安全体系，培养一个惯于诉诸武力、怠于外交谈判的外交政策精英阶层，以及一个拥有至高无上权力的总统体制。但无论他们如何回答，如果在11月大选期间或之后发生危机，导致美国解决国内问题的能力受损，那么美国将失去其全球影响力。

我的一些非洲朋友指出，美国的情况开始类似于他们国家的选举，在那里，由于政客们利用种族或宗教身份作为武器，暴力威胁笼罩着人们，令人感到恐惧。美国人可能认为，挣扎中的民主国家对他们来说没有多少可借鉴之处，但我们必须从最不可能的地方吸取教训。当然，我的祖国肯尼亚已经面临并试图解决远超其应承受份额的选举危机。

2017年8月，肯尼亚举行了大选。由于选举结果传递过程中存在违规违法行为，最高法院宣布选举结果无效。十年前，肯尼亚曾发生公民秩序崩溃事件，导致上千人死亡，数十万人流离失所。因此，法院的这一决定重新打开了我们刚刚逃脱的危机之门。

同年10月，法院下令重新举行选举，但反对党候选人拉伊拉·奥廷加（Raila Odinga）宣称选举委员会未进行足够的改革以确保选举自由公正，因此选择退选。这一退选之举让现任总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）轻松获胜。反对党则以集会抗议的方式，试图使政府及其机构失去合法性。边缘政客开始占据主导地位，随着反对党内有人呼吁分裂，紧张局势升级。

2018年2月的一个早晨，肯尼亚的政治动荡仍在持续发酵，我接到了一个电话，指示我驱车前往内罗毕的一处别墅。作为一名安全官员，我早已习惯了执行敏感任务，但当我看到肯雅塔与奥廷加并肩而坐时，还是感到惊讶。会议室内唯一的另一个人是奥廷加最信赖的一位助手。两位领导人告知我们，他们一直在秘密会面，商讨解决政治危机。他们得出的结论是，如果不携手解决那些经常导致选举后暴力的根本分歧，肯尼亚的民主将无法维系。

我们的任务是提取他们的核心观点，并将其转化为变革的议程。在他们的指导下，经过激烈的讨论，我们制定了一项包含九点的议程，致力于解决根本性问题——包括完善选举制度、打击高层腐败以及构建一个利益惠及全国而非仅惠及当权者宠儿的经济体系。

一个月后，肯雅塔和奥廷加举行了一场新闻发布会，发布了一份名为《搭建通往新肯尼亚国家的桥梁》的公报，其中列出了我们之前达成的共识。随着这两位昔日对手握手言和，并承诺开展两党合作进行改革与变革，这个一度处于内乱和政治暴力边缘的国家瞬间平静了下来。

这次握手让肯尼亚人意识到，他们长久以来的政治对立——以及他们感到的强烈愤怒甚至仇恨——并非仅仅由两位领导人或两个政党的行为所驱动，而是有着更深层次的驱动力。国家主要政治人物为他们提供了一个切实可行的转型议程。随后，这份公报被提交给一个国家工作小组，以便制定一份全面的报告供政府采纳，该报告将提出法律和宪法层面的修改建议。

该工作小组奔赴全国各地，与成千上万来自各行各业的公民进行了交流。法院再次展现出了令人钦佩的独立性，尽管后来以宪法和程序为由中止了这一进程，但此次行动成功避免了我们在往届选举后所经历的危机。如今，肯尼亚正面临一场政治风暴，这场风暴正是由我们在2018年努力解决的一些根本性问题所引发的。

2022年8月6日，肯尼亚总统候选人、反对党领导人奥廷加（中）参加在内罗毕举行的竞选集。 新华社

正当肯尼亚努力应对政治分裂带来的挑战时，美国也站在了一个十字路口，其民主稳定正面临风险。主要候选人和政党将此次选举描绘成一场关乎存亡的战斗，这让他们走上了一条危险的道路。错误信息和虚假信息正以工业化规模传播，侵蚀着人们对机构和共同解决方案的信任。这些手段也可能在11月被用来抹黑选举结果的统计和传递。而且，在一个调查显示有太多公民相信政治暴力有用的国家里，切实存在公共秩序出现局部、甚至可能更严重的崩溃的风险。

尽管在哈里斯与特朗普之间的选择至关重要，但事实是，美国政治极度分裂的根源远比这场竞选更为深远。只有通过两党共同努力，优先考虑将政治中心置于极端立场之上，才能解决这些问题。这需要在全美国开展一系列相互关联的努力，为政治立场截然对立的群体创造对话渠道，并寻找共同价值观和共同目标。这意味着，为了维持这个“民有、民治、民享”政府的伟大实验，美国人不能仅仅投票然后就此退缩，他们必须做得更多。民主是一朵娇嫩的花朵，不断遭受着狂风的侵袭。培育和保护它，是每一代人的使命。

美国人必须要求你们的领导人去搭建沟通的桥梁。你们必须坚持让他们的政治议程承认反对派的基本人权和诉求。只有这样，你们才能接受妥协所带来的挫败感，以及维持一个自由而安全的美国共和制所必需的务实态度。

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