对华科技和军事出口进一步受限，美企困惑：不可能的任务

【文/观察者网 阮佳琪】

港媒《南华早报》22日报道称，其获得的一份美国政商界会议记录显示，随着美国进一步限制对华科技和军事出口，在中国开展业务的美国企业正愈加感到茫然。无论11月美国总统大选的胜出者是谁，他们都将迎接更为艰难的时刻。

据报道，这份会议记录来自美国官员与商界代表团于9月进行的一次年度交流会。内容提及华盛顿的进一步对华遏制措施将集中在四个领域：军事最终用户规则、云计算、信息和通信技术以及《生物安全法案》。

代表近300家在华开展业务美企的美中贸易全国委员会（USCBC），在会上重申对美国单方面新限制措施的担忧，并将新规要求称为“几乎不可能完成的任务”。

2023年11月6日，第六届中国国际进口博览会在上海举行，美国政府首次设立官方展馆。视觉中国

据《南华早报》报道，对于上述四个领域中的前三项，未来美国商务部工业与安全局（BIS）预计将加强对军事相关出口的监管，加强对云服务的审查，并为关键技术的贸易活动制定新的规则。

这些新规将强制要求向海外军事实体发送的任何物品都必须获得许可证。其适用范围之宽泛，引发美中贸易全国委员会批评。该委员会近日在其官网发布的一则公开声明中也指出，美商务部拟议的最终用途和最终用户出口管制过于宽泛，将单方面损害美国公司的利益，不利于美企的全球竞争力。

港媒援引会议记录指出，美中贸委会在会上重申了这一观点，抨击美方拟议规则是单方面规定，在其他国家从未有过相应的限制措施。该委员会还强调，“更多的规定”要求确保客户与军事实体之间没有联系，这是一项“几乎不可能完成的任务”。

总结在华开展业务的美企所面临的困境时，美国商会（USCC）也呼吁，在围绕国家安全和贸易展开艰难对话之际，“美国立法应更加清晰”。

此外，未经正当程序点名5家中国公司，已于9月上旬在美国国会众议院投票通过的《生物安全法案》，也没逃过美国商界的口诛笔伐。一些美国公司指责这项法案具有很强的限制性，给美企与受影响中国企业的合作带来了困难，他们还难以找到其他的替代合作伙伴。

药明康德位于美国的工厂。路透社

据港媒报道，会议记录显示，在9月份的这场会议上，商界领袖们还对在场官员谈及，在今年美国大选后的权力交接期间，实现“更具可预见性、连续性和稳定性”政策的重要性。

他们同时强调，尤其考虑到过去四年充满挑战的情况下，取消某些管制措施，将会是“明智的经贸战略”。

关于美国大选结果对中美贸易的影响，这份会议记录中则写道，“如果特朗普胜选，他很可能会支持全球关税，而民主党人并不支持这一立场；如果是哈里斯当选，她将以维持拜登的政策为基调，不过具体方向也可能取决于谁将成为美国贸易代表。民主党有信心重新夺回众议院，并再次成为多数党。预计明年众议院将重点关注贸易问题，但哈里斯在白宫的战略难以预测。”

在中国上海和美国弗吉尼亚各设总部的咨询公司Tidalwave Solutions，其高级合伙人约翰逊（Cameron Johnson）透露，华盛顿仍在继续推动企业降低来自中国的所谓风险，包括建立离岸供应链、使用不受影响的供应链，以及在中国以外的任何地方创建更多的ABC模式（代理商Agents、商家Business和消费者Consumer一体化）。

最近几个月，美国密集出台对华限制措施。继9月刚对中国汽车磨刀霍霍，当地时间本周一（21日），美国政府发布的一份公告又显示，拜登政府拟出台禁止对中国在人工智能（AI）部分领域投资的规定。其中包括，禁止涉及特定计算能力训练系统的人工智能交易，并且要求美国投资者在投资某些人工智能和其他敏感技术时通知美财政部。

新规目前正处于最终审查阶段，路透社援引一名前美财政部官员的话称，这意味着“这些限制措施将很快出台”。根据以往经验，相关规定可能在未来一周发布。

中国外交部已多次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国特定企业采取歧视性、不公平的做法，停止将经贸问题政治化、武器化。对于美国针对中国先进技术行业的恶意封锁与打压行为，中方也曾强调，美国的限制措施无法阻挡中国科技的进步，反而会激发中国企业增强自主研发能力的决心。中国将持续关注相关动态，坚定捍卫自己的合法利益。

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