张燕生：苏联赢了，美国才意识到科技竞争要靠政府

10月19日，2024年第三期中国经济季度观察·圆桌纵横谈在上海举行。

在参加圆桌讨论时，中国宏观经济研究院研究员张燕生在讨论供需两侧相关问题时指出，不仅仅是需求侧和供给侧不同步，市场和政府也会不同步，要看解决的问题处在什么阶段。

他介绍说，美国人除了二战时期搞这种战时大型科研项目外，它的科研也搭了欧洲的便车，是个追随者。“1945年范内瓦·布什（Vannevar Bush）和拉什·D·霍尔特（Rush D. Holt）出版的《科学：无尽的前沿》这本书扮演了重要角色，它提醒美国政府，科学是经济增长的最终源泉。”

“到了1957年，美国突然发现在和苏联的科学技术竞争中，苏联人赢得了卫星上天这个回合。于是1958年，美国意识到要在科学技术能力的竞争中取胜，必须要依靠政府，也就是国防部的高级研究计划局（DARPA）、能源部、国家卫生研究院（NIH）等等。”他强调，“在科研从0到1的过程中，是不能依靠市场的，因为市场看的是股东权益、要挣钱。”

他指出，到了1980年，美国突然发现，联邦政府在科研领域从0到1的投资，大部分成果都被束之高阁，没有转化。因此才有了1980年的《拜杜法案》，在很短的时间内让美国的科研成果转化率提高了10多倍。