耶伦强词夺理：可不能奖励中国

【文/观察者网 阮佳琪】

随着11月美国总统大选临近，对华关税问题已然成为美国两党的选战工具。距离大选不到三周之际，当地时间周四（17日）举行的美国外交关系协会（CFR）活动上，谈及关税问题时，美国财政部长耶伦指桑骂槐称，“有人”呼吁对来自中国和其他国家的进口商品，不分敌友地全面征收高额关税，是对美国的“严重误导”，将损害美国利益。

尽管她在讲话中没有指名道姓，《纽约时报》、美国有线电视新闻网（CNN）等美媒均解读认为，耶伦批评的是，正将高额关税作为其关键竞选主张的共和党总统候选人特朗普。

报道认为，耶伦是在“警告”特朗普，“一刀切、毫无针对性”的关税将抬高美国家庭的生活成本，削弱美企竞争力。而且，孤立于盟友，还将导致美国无望推进与国家经济和安全利益相关的议题。

讽刺的是，随后被问及拜登政府延续了特朗普执政时期的对华关税政策，甚至还进一步扩大涉及范围时，耶伦大行双标之道，辩称拜登政府的对华政策因为具有“针对性”，所以是“合理的必需政策”。

她声称，中国方面没有解决美方的担忧，华盛顿需要反对所谓“不公平贸易竞争”，并强调称美方需要在有关方面与欧盟等盟友保持一致。

将“联合盟友围堵中国”美化成“全球战略参与”的说辞，受到了部分美国经济学家的推崇。据港媒《南华早报》报道，哈佛大学教授、奥巴马时期的白宫经济顾问委员会主席福尔曼（Jason Furman）周四附和称，针对中国的关税和其他措施是必要的，但应该集中在更有限的范围内，将矛头对准中国，不能对所有国家“一刀切”。

他声称，对世界上所有国家征收关税，并不是通过建立联盟来实现“限制或改变中国”的方式。

然而，更广泛的调查报告和全球大多数经济学家都已经指出，美国走向激进的贸易保护主义，不仅无助于重振其国内产业发展，严重干扰中美正常的经贸往来，更会对全球贸易稳定造成难以预估的破坏。

当地时间10月17日，耶伦在美国外交关系协会活动上发表讲话。美国外交关系协会视频截图

特朗普担任总统期间，其领导政府就以“美国优先”为原则，实施了一系列贸易保护措施，对中国等贸易伙伴国挑起了各种贸易争端和贸易战，连美国盟友都不免“人人自危”

在宣布参加2024年美国大选后，特朗普的经济政策主张进一步升级。他称，若自己重返白宫，将对所有进口到美国的商品追加20%的关税，对中国商品则要加征60%的关税。

“‘关税’是我的字典里最美的词。”特朗普周二（15日）在芝加哥经济俱乐部为其关税政策继续辩护，称其主张将振兴美国制造业，促进国内就业，并且缓解通胀压力。

在被质疑其关税政策会影响美国盟友，可能会分裂西方时，特朗普则反驳称，“我们的盟友比我们的敌人更会利用我们。”早些时候，他还称美国过去“被墨西哥、加拿大和欧盟坑了”，扬言要重谈《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）。

按照《纽约时报》的说法，对于上任以来一直推进加强与欧洲等盟友经贸合作的美国现任财长耶伦来说，特朗普的主张显然违背了其一再兜售的“友岸外包”（friend shoring）标志性政策。这也让鲜少对大选发表评论的耶伦，在最新讲话中暗戳戳地内涵了特朗普一番。

CNN也注意到，耶伦在讲话中提及自己受《哈奇法案》限制，不应对选举政治发表评论，但她仍表示，关于“共和党方面的建议”，她必须强调，制定负责任的财政政策并走上可持续发展的财政道路对美国而言非常重要。

当地时间10月15日，特朗普在芝加哥经济俱乐部接受彭博社主编专访。视觉中国

“美国当前所面临的全球挑战，意味着华盛顿不能简单地照搬老一套做法”，耶伦的这句话，也为她随后在问答环节中采取双标态度，替拜登政府的对华关税政策辩护做下铺垫。

拜登政府延续了特朗普时期的关税政策，并进一步在先进领域等设限。据CNN报道，耶伦继续炒作所谓“中国产能过剩”话术，倒打一耙称中方没能解决所谓对华301关税的担忧事项，因此对其颁布“具有针对性的新关税政策是合理的”。

被问到拜登为何没有废除对华关税政策时，她强词夺理称，“在中国做出有意义的回应之前，拜登总统认为我们不应该通过降低关税来奖励中国。”

耶伦还煞有其事表示，美国的盟友和伙伴也存在同样的担忧，并正在采取措施做出回应，继而强调在对华关税问题上与欧盟等伙伴保持一致的必要性。

在对华关税这个美国两党罕见达成一致的议题上，民主党方面往往将攻击重点对准特朗普“雨露均沾”的全面关税政策上。

《纽约时报》指出，民主党总统候选人哈里斯虽并未详细提出自己的贸易政策，但她批评特朗普的关税主张太过分，让绝大多数美国饱受高通胀之苦。同时，多数分析预测她也将延续拜登的对华政策。

“关税在政治上可能很受欢迎，尽管许多经济学家认为它们是昂贵的工具，并不总能像承诺的那样促进国内产业的发展。”CNN早前强调，已经有“一项又一项”研究表明，美国人几乎承担了对中国产品征收关税的全部成本。

这些研究也包括美国联邦政府下属的无党派的美国国际贸易委员会所（USITC）进行的研究。USITC去年5月发布的一份报告说，其计量经济学模型估计，美国对华232和301关税生效后，美国进口商品的价格几乎一比一地上涨，即对华加征10%从价关税，令美国从中国进口商品的价格也一样上涨了约10%。

USITC称，这是一种不寻常的“几乎完全的价格转嫁”，也就是出口商收到的价格基本不受影响，而美国进口商支付的价格与关税增加的金额相同。

无独有偶，据穆迪公司早前推算，美国消费者承担了加征对华关税92%的成本，美国家庭每年增加开支1300美元。另据美国税务基金会统计，对华加征关税不但没解决美国工人就业问题，反而导致美国因此流失14.2万个工作岗位。

然而，美国两党都“默契”地闭口不提对华关税政策的副作用。为了进一步展示对华强硬态度，赶在11月大选前，当地时间9月13日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布美对华加征301关税四年期复审最终修订结果，确定对华大幅度上调产品的进口关税。

中方已对此多次回应指出，美国上届政府对华加征301关税，严重干扰了中美正常的经贸往来，已被世贸组织裁定违反世贸规则。美方不但不纠正错误做法，反而继续将经贸问题政治化，滥用所谓的301关税复审程序，要进一步增加关税，这是错上加错。中方敦促美方切实遵守世贸组织规则，取消全部对华加征关税，更不得增加关税。中方将采取一切必要措施捍卫自身权益。

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