自然资源部：智能网联汽车测绘数据涉及国家主权与安全，必须存储于境内

近日，关于境外组织与国内公司合作，非法采集我国原始测绘数据，泄露国家秘密的事件成为汽车圈乃至全行业热议话题。

10月18日上午，自然资源部地图技术审查中心副主任王伟在2024世界智能网联汽车大会上表示，测绘地理信息事关国家主权、安全、发展利益，智能网联汽车采集的时空数据涉及国家主权、安全、发展利益，若不能有效规范和约束，在应用过程中发生涉密或核心数据泄露，将对国家安全构成严重威胁。

王伟表示，对智能网联汽车运行、服务和道路测试过程点云及其属性信息等中产生的空间坐标，影像、测绘地理信息数据进行收集、存储、传输和处理者，是测绘活动的行为主体，应遵守相关规定并依法承担相应责任。从当前市场运行的情况看，数据的收集、存储、传输和处理者大多为车企、服务商及部分智能驾驶软件提供商，而仅获得辅助驾驶等服务的智能网联汽车驾乘人员，不属于有关测绘活动的行为人。

王伟同时强调，智能网联汽车时空数据必须存储于境内，所使用的存储设备、网络和云服务等必须符合国家有关安全和保密要求。申请向境外提供时空数据的，必须严格履行对外提供审批或地图审核程序，并落实数据出境安全评估等有关规定。

多家车企与机构发声撇清关系

就在2天前，国安部发布了一则新闻，称有某境外企业A公司通过与国内有测绘资质的B公司合作，以开展汽车智能驾驶研究的理由为掩护，在国内非法开展地理信息测绘活动。经鉴定，A公司采集的数据多项属于国家秘密。

一石激起千层浪，由于涉事的A公司是“以汽车智能驾驶研究为由”，不少网友将这一事件与一些新能源车企及科技公司关联起来，引发诸多猜测。

为快速大量采集我国测绘数据，A公司购入多辆汽车并加装高精度雷达、GPS及光学镜头等设备，企图提高测绘效率，降低被主管部门发现的风险。此外，A公司测绘设备采集的数据格式特殊，常见软件无法读取分析，给行业主管部门有效监管带来一定阻碍。

巧合的是，中国网络空间安全协会微信公众号同日发文披露英特尔产品安全漏洞问题频发、可靠性差、监控用户、暗设后门等问题，“建议启动网络安全审查”，英特尔旗下的自动驾驶公司Mobileye也陷入猜疑中。

10月17日凌晨，Mobileye中国官方微博发布声明表示：“我们在数据安全与法律合规领域持续投入，在包括中国的相关国家和地区，我们在具备相关资质的合作方监督下全面依法经营。”

同时，10月16日当晚，特斯拉全球副总裁陶琳也在其微博发文称：“合规是企业经营的底线！”并称特斯拉于2021年建成特斯拉上海数据中心，实现数据本地化存储。

此外，为尽可能直接获取原始测绘数据，A公司越过项目转包的层层节点，全程主导测绘项目进展，直接指挥B公司人员在我国内多省份开展测绘，更是专门委派外籍技术专家对B公司的测绘人员开展实操指导，重点把控测绘数据的存储、处理和流转等环节。最后在A公司的操控指使下，B公司将测绘所得数据转移出境。

因此，亦有大众将目光投向国内具有测绘资质的服务性机构，认为相较于境外公司A，B公司的行为更加令人难以接受。

对此，多家险些被卷入舆论漩涡的国内新能源车企、科技公司如吉利、四维图新纷纷连夜发声，力证公司与威胁国家安全的非法测绘事件无关。

强化智能网联汽车测绘监管

事实上，在大数据时代，数据资源对国家经济社会发展具有重要价值，测绘数据更与国土安全、军事安全、生态安全、数据安全等国家安全领域息息相关。

随着智能网联汽车推广，如何确保测绘安全成为更严峻的话题。与传统汽车相比，智能网联汽车在运行、服务和测试过程中，会对车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云及其属性信息等地理信息数据（含道路拓扑数据）进行采集、存储、传输和处理。通过加装高精度雷达、GPS及光学镜头等设备，相关车辆行驶过目标地区后，测绘数据便可自动采集集成。这些高新技术的应用在提升测绘效率的同时，也使非法测绘活动变得愈加隐蔽。

测绘地理信息的原始数据由于可能涉及军事重地、要害部门等高精度测量信息，存在被境外用于标记我关键核心部位的风险隐患。为此，根据我国法律规定，测绘主体除必须拥有测绘资质外，还应严格落实数据保密管理的责任。

近年来，各地方监管机构，以及行业主管部门自然资源部频繁出台相关文件，加大对智能网联汽车涉测绘行为的监管力度。

2022年8月，自然资源部发布《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》；2024年7月，自然资源部发布《关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》，以及《对外提供涉密测绘成果管理办法》，旨在进一步规范近年来处于爆发期的智能网联汽车行业的涉测绘行为。

对比上述通知可以看出，监管重点已经从“促进发展，维护测绘安全”转变为“加强测绘安全”。

根据上述文件要求，智能网联汽车采集、收集的用于导航相关活动以及地图制作、更新的地理信息数据，应直接传输至具备导航电子地图制作测绘资质的单位管理，其他单位或个人不得接触；地理信息数据必须存储于境内。

因此，智能驾驶汽车行业普遍认为，地理信息测绘不可或缺，所积累的数据更是海量，相关企业更应严格遵守国家法律法规，加强对测绘数据的安全管理，从而维护国家安全。