4万亿助力房地产，五部门打出重磅“组合拳”

（文/解红娟 编辑/马媛媛）10月17日，国新办就促进房地产市场平稳健康发展有关情况举行发布会。住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。

会议上，住房城乡建设部部长倪虹表示，住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套"组合拳"，推动市场止跌回稳。

其表示，“组合拳"打法概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权。城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，就是降低住房公积金贷款利率。降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低"卖旧买新"换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将"白名单"项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入"白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

“此次政策最重磅的表述是，‘城中村’概念再次出现。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，在2014年房地产稳发展的过程中，棚改工作成为楼市快速走出低迷行情的重要工具。而此次明确了新增实施城中村改造的工作，自然将引起市场较多关注。

严跃进指出，此次政策明确，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。这也是此前房地产三大工程后，再次对于城中村赋予新的使命。而且此次明确提及了货币化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在当前新一轮房地产发展过程中，城中村改造工作将成为消化住房库存的重要动力，市场意义很大。

在严跃进看来，货币化安置的方式，主要是指发放现金和房票。按照目前各地推进的情况，房票的可能性要更大，这也和近期“消化存量优化增量”的工作思路完全对接。这也可以理解为当前在消化库存方面提供了更大的动力和支撑。总体上对于更好更快解决安居工作和更好消化库存房源等具有积极作用，对于房地产供求关系的进一步优化具有积极意义。

“‘白名单’项目的信贷规模增加至4万亿元，体现出金融侧支持力度的增强。”58安居客研究院院长张波表示，纳入“白名单”的项目不断增多的，资金面的保障就显得尤为重要，本次将信贷规模增加至4万亿元，就是保障的直接体现，也是“应贷尽贷”政策能稳步有效落地的核心关键。

张波分析，从以往进入白名单的项目来看，本身和所属房企的健康度有一定关系，会以项目本身的安全性为第一考量条件。例如，从项目本身需要处于在建状态而不是非正常停工，以及预售资金处于有效监管状态。同时对于所贷款资金的安全性也有更多考虑，包括拥有与融资额相匹配的抵押物。本次4万亿的支持并非是降低相关门槛，而是考虑将更多符合条件的项目都纳入到“白名单”之中，以实现“应进尽进”。

事实上，除了以上政策外，本次会上也涉及多项改善房地产市场供求关系的举措，收购存量房及盘活闲置存量土地是重要发力点。

中指研究院分析认为，四季度，预计房地产“一揽子”配套政策将加速落实，一方面，政策或将围绕落实好存量政策展开，如落实取消非普宅标准，优化税费衔接政策，继续降低房贷利率；地方国企收储商品房政策也有望继续打通各项堵点，存量土地盘活更多资金支持或将加快落实，配套的细化政策举措也有望逐渐跟进；“白名单”项目贷款投放力度扩围加力，在保交房、改善企业资金环境方面继续发挥重要作用。另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市将充分发挥调控自主权，有望继续优化限制性政策，更多城市或采取加大购房补贴力度、降低交易税费等方式促进需求释放。

中指研究院指出，当前房地产政策发力方向已经明确，未来推动各项政策落地落实将是关键。从市场趋势来看，“银十”开局表现“超预期”，核心城市市场呈现“回稳”态势，本次会上住建部也表示市场已经开始筑底，预计短期内新政将继续显效，10月市场销售数据或将出现明显增长。四季度若政策持续发力、经济加快复苏，核心城市市场量价或将筑底企稳，从而对全国市场筑底提供重要支撑。