真心向企业？法国呼吁欧盟灵活对待“碳排规则”

（文/张家栋 编辑/高莘）

据《金融时报》10月15日报道，目前法国正在向欧盟呼吁对明年即将收紧的汽车碳排放规则进行“灵活性”调整。

报道称，法国新任经济部长安托万·阿尔芒（Antoine Armand）表示，法国正在向其他欧盟成员国征询意见，以了解2025年碳排放标准将如何具体实施。

金融时报

根据欧盟官方网站的描述，到2025年，车企的平均二氧化碳排放量需达到93.6g/km（WLTP标准下）。根据规定，自2035年起，欧盟轿车和厢式货车的二氧化碳排放量目标均为0g/km，即全面电动化。

据测算，当前欧盟发布的2025年规定，对汽车制造商的整体排放量要求，相比2021年减少了15%。

如果车企的平均碳排放量超出规定数值，它们将会面临欧盟的罚款——超出的部分会被收取95欧元/g的罚款，罚款金额还要乘以车企当年的销量。

法国加入反对队列

阿尔芒表示，除非法国雷诺、标致制造商Stellantis和德国大众等公司能够大幅增加其销售的电动汽车比例，或淘汰传统燃油车，否则这些公司将被处以超过百亿欧元的罚款。

“东吴证券”相关研报则显示，由于大众、stellantis、雷诺2023年在欧销量分别为341万辆、254万辆、176万辆。如果上述三家车企的碳排放未降低，那么2025年，它们将分别面临11亿、5亿、3亿欧元罚款，占利润比重的3—5%。

事实上，在2020年，大众与stellantis就曾因为排放不达标，而不得不斥资数亿欧元购买碳积分。

2025年欧洲车企利润及碳排罚款预测 东吴证券研究所

不过，在近年快速的电动化变革中，在战略上积极推进电动化的大众等欧洲车企，却并未能够如愿打开欧洲电动汽车市场。落后的产业链布局，令其产品力完全无法媲美本土燃油车，同时在面对中国进口电动汽车的竞争时，也毫无招架之力。

为了保护欧洲汽车业的转型，欧盟已经在关税问题上不惜牺牲市场发展而对中国电动汽车施压，但欧盟显然忽略了，在缺乏优质产品带动电动车市发展的的前提下，欧洲汽车产业的转型根基自然无从谈起。

阿尔芒在日前召开的巴黎车展上向部分汽车行业高管表示：“汽车制造商已经做出了巨大的投资，我不明白为什么还会受到处罚。”

他还提到，“实施制裁时应当考虑经济环境，以及在法国乃至整个欧洲的行业发展情况。我们正在与最关注该问题的欧洲伙伴探讨，如何能让规定变得更加灵活。”

阿尔芒并没有明确表示所谓的“灵活性”调整将以哪种形式进行，不过，他仍坚持认为，2035年欧洲全面电动化的最后期限是推动该行业转变的必要条件。

未必真心向企业

作为欧盟对华征税的始作俑者与坚决推动着，法国对于欧洲汽车产业电动化的表态，极大反映出欧盟当前的纠结。

一方面，欧盟仍面临着零碳排放转型的巨大压力，据统计，交通运输业目前是欧盟内部唯一一个排放量高于1990年的高排放行业，也就是说，欧洲汽车产业的电动化转型已经迫在眉睫。

但另一方面，基于政治与经济因素下，欧盟又不希望中国等竞争对手在其转型期分得更多利润。

一如阿尔芒发言中，既要减少对欧洲汽车企业的处罚，又要用限定条件来督促企业转型，两者显然自相违背。

身为经济部长，今年9月阿尔芒曾表示，对于企业的支持不能仅局限于意识形态，而应当聚焦于社会、经济、市场等基本面问题。

法国经济部长阿尔芒 法国《星期天报》

然而，就在这位经济部长“帮助”车企呼吁缓解碳排放规定之际，法国政府却刚刚在10月10日将购买电动汽车的补贴减少三分之一，并将加大对二氧化碳排放量较高车辆的处罚力度。

法国财政部表示，“得益于规模经济和电池技术的进步，电动汽车的成本已经下降，其在汽车总销量中所占份额也在提升，从而减少了对补贴的需求。”

但法国汽车行业代表称，目前法国市场上电动汽车的销量占比停滞在17%的水平上，因此仍然需要政府的援助，而且汽车制造商如果想避免欧洲的巨额罚款，就必须大幅降低所售汽车的二氧化碳排放量。

这意味着，即便在法国国内，各方对汽车行业的转型也是各执一词，阿尔芒口中呼吁的反对，不过是建立在企业财务状况变化可能对法国经济带来的影响，但法国减少补贴的做法，却与其所谓的市场与社会面推动背道而驰。

没有市场政策推动，意味着企业的电动化转型投入无法在市场端取得回报；缺少电动车销量的企业则将因此面临巨额的处罚，从而进一步丧失竞争力；而欧盟为保护本土车企所加筑的“贸易壁垒”，又将再度削弱电动车市场的需求。

也就是说，在多数欧盟国家不愿为市场付出任何实质性推动的“死循环”中，欧洲车企的转型与否，都只能是配合欧盟完成其政治任务的棋子。

欧洲食品和饮料协会总干事德弗里斯（Sigrid de Vries) 此前表示，欧盟规则的一个主要问题是，他们设定了汽车排放的门槛，但却没有为消费者购买电动汽车提供激励措施。“欧盟的做法存在结构性缺陷。强制规定并不能创造市场，激励措施非常重要，可以采取财务和非财务方式。”

实际上，近月来，大众、雷诺、宝马对于碳排目标的反对，以及Stellantis对于该目标的支持，均源于各家车企在目前的市场环境下，结合自身的电动化转型预期所作出的呼吁。

但可以预见的是，面对减碳需求，无论欧洲车企在市场端的呼声如何，欧盟或许都不会做出更多让步。

据《金融时报》报道，在9月欧盟举行的一次闭门活动中，官员们表示，欧盟应该坚持其汽车排放限制政策，以便为投资者提供确定性。

一位欧盟高级官员表示：“我们能做的最糟糕的事情就是再次改变我们已经商定的目标，从而造成进一步的不确定性和混乱。”

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