美媒：中国可能采取的反制措施，或将集中于支持加税的欧盟国家

【文/观察者网 阮佳琪】

欧盟成员国4日表决未能阻止对华关税提案，欧盟委员会将对中国进口电动汽车加征所谓反补贴关税。不过，欧委会同时声称，将继续与中方谈判，探索“替代解决方案”。

当地时间7日，美媒彭博社援引贸易专家分析称，随着中欧进入“边打边谈”阶段，中国接下来将会如何以及何时对此采取反制措施予以回应将备受关注。其预计，在对华加税投票中投赞成票的欧盟国家将面临最大风险。

此前，中国商务部应国内业界申请，已相继宣布对原产于欧盟的乳制品、猪肉、白兰地等进口农产品发起反补贴、反倾销调查。2023年，欧盟对中国的猪肉、乳制品和白兰地出口总额达到约100亿美元。

报道认为，这些产品的选择将对欧洲不同地区产生影响。从产品涉及的主要供应国来看，中国对欧盟可能采取的潜在反击，将主要落在支持加征关税的欧盟国家身上。

9月25日，合肥派河港，等待装运的新能源汽车和集装箱。视觉中国

当地时间10月4日，在针对是否对中国进口电动汽车加征反补贴关税的最终投票中，欧盟成员国以10票赞成、5票反对、12票弃权，未能阻止欧委会的征税提案。而在此前推迟投票后，有消息传出欧盟在草案中新增条款，允许欧盟在法案投票表决后继续与中方就关税问题进行谈判。

当地时间周一，总部设在亚洲、致力于推动全球贸易可持续发展的非营利组织韩礼士基金会（Hinrich Foundation）的贸易政策主管埃尔姆斯（Deborah Elms）对彭博社表示，她认为中国在谈判期间将采取“胡萝卜加大棒”的应对策略，欧盟成员国的投票情况将会是潜在反制措施的关键线索。

“那些投赞成票的（欧盟）国家肯定不会受到中国投资者的青睐。而投反对票的国家可能会获得更多投资，也可能避免或减少在中国境内投资业务遇到的挑战。”埃尔姆斯推测称，猪肉和乳制品等欧盟关键产业将受到中方额外审查。

票型图。彭博社制图

彭博社指出，猪肉可能是最容易受到中国反制影响的欧盟产业之一，影响将集中在弃权的西班牙，以及投赞成票的丹麦和荷兰等主要供应国。欧洲农民早前已组织了激烈的抗议活动，因为他们很清楚，除了中国，他们的产品“几乎没有其他可选择的市场”；已经失去俄罗斯市场的欧洲乳制品也将面临风险，欧盟向中国供应乳制品的主要国家荷兰、法国和爱尔兰均投出赞成票，来自澳大利亚、新西兰、英国和美国的乳制品出口商正伺机而动，等待取代欧盟产品。

作为中国电动汽车反补贴调查的幕后推动者之一，法国同时还是干邑白兰地的主要供应国，欧洲对华出口的白兰地产品99.8%都产自法国。中方8月曾初步裁定，原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销，暂不征收临时关税。此举被视为缓和与欧洲贸易紧张局势的努力。可若中方最终采取措施，干邑行业间机构预测，中方可能会对干邑白兰地征收至少35%的额外税款。按干邑AOC葡萄种植者总联合会主席的话来说，这将导致法国干邑从中国市场“直接消失”。

彭博社还提到，尽管目前德国等没有推动关税的欧盟国家所受影响较小，中方采取的措施几乎没有影响到他们的出口品类，但早前曾有消息人士声称，出于实现“双碳”目标和加快绿色发展的追求，中国可能考虑对配有大排量发动机的进口汽车提高临时关税税率，投出反对票的德国和斯洛伐克或将受到主要冲击。

对于这一说法，中国汽车技术研究中心首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌曾强调，有关调整建议符合世贸组织规则和市场经济原则，“与某些国家和地区采取的保护主义措施有着本质区别”。

中国已经展开调查的欧盟进口产品，其主要供应国的投票情况。彭博社制图

4日投票结果释出后，德国三大汽车制造商均急切表达了不满和担忧。梅赛德斯-奔驰集团方面抨击征收关税是一个“错误”，将长远削弱行业竞争力；宝马集团CEO也称，投票结果是“对欧洲汽车工业的致命信号”，呼吁通过谈判解决这一贸易摩擦。

连日来，大众集团的CEO奥利弗·布鲁姆（Oliver Blume）密集发声，敦促欧委会调整关税政策，允许中国汽车制造商通过对欧投资避免关税。他担心，如果欧盟的举措导致中方采取相应反制措施，欧洲汽车制造商可能面临重大劣势，会对大众在中国生产的汽车以及奥迪、保时捷、兰博基尼等德国出口的品牌造成负面影响。

在新加坡管理大学法学教授Henry Gao看来，欧委会虽然在草案中留了与中方继续谈判的口子，但双方达成协议的可能性相当低，“如果谈判失败，中国随即采取大规模的反制行动，我一点也不会觉得意外。”

对于欧盟成员国代表投票通过欧盟委员会提交的欧盟电动汽车反补贴案终裁草案一事，商务部新闻发言人4日回应表示，中方的立场是一贯的、明确的，中方坚决反对欧方在此案中不公平、不合规、不合理的保护主义做法，坚决反对欧方对中国电动汽车加征反补贴税。中国电动汽车坚持市场主导、立足充分竞争，通过不断自主创新，增加了世界绿色公共产品的优质供给，为全球应对气变做出了重要贡献。欧方的保护主义做法严重违反世贸组织规则，干扰了正常的国际贸易秩序，不仅阻碍中欧贸易投资合作，延缓欧盟自身绿色转型进程，还将影响全球应对气变的共同努力。

发言人指出，中方坚决反对欧方的终裁草案，但也注意到欧方表达要继续通过谈判解决问题的政治意愿。中欧技术团队将在10月7日继续进行谈判。中方希望欧方清醒认识到，加征关税解决不了任何问题，只会动摇和阻滞中国企业对欧投资合作的信心和决心。中方敦促欧方真正展现出落实政治意愿的实际行动，回到通过磋商解决贸易摩擦的正确轨道上来。中方也必将采取一切措施坚定维护中国企业的利益。

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